Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędziowie sędzia WSA Ewa Machlejd, sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.), Protokolant ref. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] grudnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] sierpnia 2015 r.; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz P.S.A. z siedzibą w W. kwotę 1481 (jeden tysiąc czterysta osiemdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. po rozpatrzeniu wniosku P. S.A. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 9 ust. 1 pkt 1, art. 99 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 107 ust. 1 i 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 227, poz. 1367 ze zm.), zwanej dalej ustawą o przewozie towarów niebezpiecznych, oraz art. 13 ust. 2 pkt 5 i 14 ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1594 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o transporcie kolejowym.
W uzasadnieniu decyzji Prezes Urzędu Transportu Kolejowego wskazał, że dniach 16-19 grudnia 2013 r. przeprowadził kontrolę w P.S.A. Zakładzie Linii Kolejowych w T. W związku ze stwierdzonymi podczas kontroli nieprawidłowościami wszczął wobec P. S.A. z siedzibą w W. postępowanie administracyjne zakończone decyzją [...] sierpnia 2014 r., którą nałożył na P. S.A. z siedzibą w W. karę pieniężną w łącznej wysokości 6.600 zł, określając naruszenia polegające na:
1. sporządzeniu niezgodnie z wymaganiami planu zapewnienia bezpieczeństwa poprzez opracowanie w dniu 20 września 2010 r. "Planu zapewnienia bezpieczeństwa towarów niebezpiecznych wysokiego ryzyka w transporcie kolejowym" (PZB), w którym stwierdzono:
- brak przypisania specyficznego przydziału odpowiedzialności w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w odniesieniu do zawiadowcy ds. inżynierii ruchu,
- niewykazania w wykazie towarów niebezpiecznych wysokiego ryzyka objętych planem T.",
- w załączniku nr 1 nie wyartykułowano listy osób zatrudnionych w biurze sekcji, którzy wykonują prace związane z przewozem towarów niebezpiecznych wysokiego ryzyka wraz z pisemnym potwierdzeniem powzięcia do wiadomości iż: a) informacje zawarte w PZB dotyczą bezpieczeństwa publicznego i mogą być udostępniane wyłącznie osobom upoważnionym lub uprawnionym organom kontrolnym; b) udostępnianie informacji innym osobom może spowodować użycie towarów niebezpiecznych niezgodnie z ich przeznaczeniem;
- wskazanie w załączniku nr 2 "Planu powiadamiania w trybie alarmowym o zaistniałych wypadkach i wydarzeniach kolejowych", obowiązków pracowników niewłaściwego Zakładu Linii Kolejowych P..
Ww. naruszenia wymagań Regulaminu dla międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych (RID) będącego załącznikiem do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami z dnia 9 maja 1980 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 100, poz. 674 ze zm.), pod pozycją 1. 1.10.3.2.2 lit a, b i h w związku z art. 4 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych wyczerpuje znamiona naruszenia określonego w załączniku ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych l.p. 5.6, jako sporządzenie niezgodnie z wymogami planu zapewnienia bezpieczeństwa - wobec czego, zdaniem organu, konieczne było za stwierdzone naruszenie nałożenie kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł.