Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.), , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Protokolant st. sekr. sąd Sylwia Rosińska-Czaykowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącej [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 1.037 zł (jeden tysiąc trzydzieści siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Lotnicze prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną decyzją z [...] września 2019 r., znak [...], Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej: "Prezes ULC", "organ") - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 21 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 1580 i 1495) - utrzymał w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2019 r., znak: [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na [...] S.A. (dalej: "skarżąca", "przewoźnik").

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] października 2016 r. Komendant Placówki Straży Granicznej [...] (dalej: "Komendant") wystąpił z wnioskiem do Prezesa ULC o wymierzenie przewoźnikowi kary pieniężnej w związku z przekazaniem nieprawdziwej informacji API za lot nr [...] z [...] w dniu [...] września 2016 r. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że chodzi o nieprawdziwą informację dotyczącą numeru dokumentu podroży pasażera P. M. - było [...] powinno być [...]. Do wniosku o wymierzenie kary załączono wniosek o przekazanie informacji API, potwierdzenie odbioru wniosku o przekazanie informacji API przez przewoźnika, dokument o oznaczeniu Zintegrowany System Ewidencji 6 - wersja Produkcyjna 1.6.0.4, informację API potwierdzoną za zgodność z oryginałem, kopię paszportu należącego do P. M..

W odpowiedzi na wezwanie Prezesa ULC, Komendant - pismem z [...] grudnia 2016 r. - wyjaśnił, że dokument oznaczony jako Zintegrowany System Ewidencji 6 (...) jest wygenerowany z Systemu Straży Granicznej na podstawie informacji uzyskanej od przewoźnika, zaś oryginalna informacji API stanowiła załącznik do wniosku o wymierzenie kary, przesłany w formie tekstu strukturalnego w postaci uniwersalnego formatu tekstowego. Komendant wskazał, że wystąpienie z wnioskiem o przekazywanie informacji API było konieczne do zwalczania nielegalnej migracji poprzez uzyskanie wyprzedzającej informacji o pasażerach (między innymi o pasażerach tranzytowych nieprzekraczających granicy zewnętrznej, ilości pasażerów na pokładzie statku powietrznego i posiadanych dokumentach, trasach podróży, a także pasażerach figurujących w bazach danych, z których korzysta Straż Graniczna), co z kolei konieczne jest do usprawnienia kontroli granicznej, poprzez odpowiednią dyslokację posiadanych sił i środków.

Jednocześnie Komendant podniósł (pismem z [...] marca 2017 r.), że wystąpienie z wnioskiem o przekazanie informacji API do przewoźnika było poprzedzone analizą ryzyka, na podstawie której wytypowano kierunki, z których będą pozyskiwane dane API. Komendant powołał się w tym zakresie na zapisy Zarządzenia nr [...] Komendanta Głównego Straży Granicznej z [...] grudnia 2012 r. w sprawie przetwarzania informacji API w Straży Granicznej. Poinformował, że konieczność przesyłania prawdziwych danych API jest ważnym elementem weryfikacji tych informacji w krajowych i europejskich systemach poszukiwawczych, a stwierdzone nieprawidłowości powodują brak możliwości identyfikacji potencjalnych zagrożeń ze strony osób przekraczających granicę zewnętrzną oraz uniemożliwiają zapewnienie bezpieczeństwa nie tylko w Polsce ale również w całej strefie Schengen.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Lotnicze prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego