Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi A.K. i E.K. na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] grudnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia i rozłożenia na raty opłaty legalizacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na rzecz A.K. i E.K. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej jako: "organ odwoławczy", "Minister") zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. znak: [...] po rozpoznaniu odwołania A.K. i E. K. od decyzji od decyzji Wojewody [...](dalej jako "Wojewoda", "organ I Instancji") z dnia [...] października 2020 r. nr [...] odmawiającej umorzenia w całości, umarzającej w części oraz rozkładającej na raty pozostałą do spłaty część opłaty legalizacyjnej, ustalonej w wysokości [...] zł postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. (dalej jako "PINB w [...]") z dnia [...]lutego 2019 r., znak: [...], utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody .
Jako podstawę prawną organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018, poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 49c ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U z 2019 r. poz. 1186 ze zm., dalej jako "p.b.") w zw. z art. 67a § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, ze zm., dalej jako "o.p.").
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. postanowieniem z dnia 19 lutego 2019 r., znak: [...] ustalił A.K. i E. K. (dalej jako "wnioskodawcy", "skarżący") opłatę legalizacyjną w wysokości 50.000,00 zł z tytułu rozbudowy budynku mieszkalnego w miejscowości [...] Skarżący wnieśli odwołanie od ww. postanowienia i w dniu [...] kwietnia 2019 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie PINB w części dotyczącej współczynnika kategorii obiektu, a w pozostałej części utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Następnie w dniu 11 grudnia 2019 r. wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 424/19, oddalono skargę skarżących złożoną na ww. postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]
Pismem z dnia [...] marca 2020 r. skarżący wnieśli o udzielenie ulgi w spłacie ww. należności, tj. o umorzenie w całości lub części bądź rozłożenie na raty (po 1.000,00 zł miesięcznie, płatnych do 15 dnia każdego miesiąca) ww. opłaty legalizacyjnej. W uzasadnieniu pisma wnioskodawcy wskazali, że nie są w stanie jednorazowo zapłacić ustalonej kwoty ze względu na swoją trudną sytuację materialną. Przedstawili wysokość osiąganych dochodów i ponoszonych kosztów. Ponadto wyjaśnili, że rozumieją konieczność poniesienia konsekwencji związanych z dokonaniem rozbudowy domu niezgodnie z prawem budowlanym. Złożenie wniosku o udzielenie ulgi w spłacie należności jest próbą wyjścia z sytuacji bez nadmiernych konsekwencji. Do wniosku załączono zszereg dokumentów, które dołączone zostały do akt sprawy. Pismem z dnia [...]maja 2020 r. Wojewoda wezwał wnioskodawców do wypełnienia oświadczenia o stanie finansowym i majątkowym oraz do przedłożenia dodatkowych dokumentów potwierdzających sytuację materialną, a także zwrócił się do Wójta Gminy [...]o udzielenie informacji dotyczących sytuacji rodzinnej, materialnej i mieszkaniowej rodziny wnioskodawców. Skarżący w dniach 10 i 12 czerwca 2020 r. w odpowiedzi na pismo organu I instancji, przedłożyli żądane dokumenty, które dołączone zostały do akt sprawy. W dniu [...]września 2020 r. pracownicy organu I instancji stawili się w miejscu zamieszkania skarżących i dokonali oględzin. Z powyższej czynności sporządzono protokół.