Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Janeczko, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi (...) na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia (...) listopada 2021 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w (...) z dnia (...) października 2021r. nr (...), II. zasądza od Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego na rzecz (...) kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (dalej jako "organ" lub "Szef Sztabu Generalnego WP") postanowieniem z [...] listopada 2021 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] (dalej jako "Wojewódzki Sztab Wojskowy") z [...] października 2021 r. nr [...], który po rozpoznaniu wniosku P.z.o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "skarżąca"), nie uzgodnił projektu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej operatora P., przewidzianej do realizacji na terenie dz. nr [...] w T., gmina [...].
Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Skarżąca w dniu 5 lipca 2021 r. wystąpiła do Urzędu Gminy w [...] z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej.
Urząd Gminy w [...] w dniu 16 sierpnia 2021 r. przesłał do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji lokalizacyjnej wraz z prośbą o zaopiniowanie jej przez ww. organ.
Wojewódzki Sztab Wojskowy postanowieniem z [...] sierpnia 2021 r. negatywnie zaopiniował powyższe zamierzenie inwestycyjne wskazując, że znajduje się ono w strefie ochronnej terenu zamkniętego resortu obrony narodowej. Jednocześnie stwierdził, że w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] dla ww. obszaru obowiązuje zakaz realizacji budowy wszelkich urządzeń mogących zakłócić pracę stacji radiolokacyjnej, w tym linii energetycznych wysokiego napięcia, kominów, wież metalowych, masztów urządzeń odbiorczo-nadawczych oraz pozostałych obiektów infrastruktury wyższych niż dwa piętra.
Skarżąca wnioskiem z 29 września 2021 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z wnioskiem o ponowne uzgodnienie lokalizacji planowanego obiektu stacji bazowej telefonii komórkowej.
Wojewódzki Sztab Wojskowy postanowieniem z [...] października 2021 r., po rozpatrzeniu ww. wniosku skarżącej, działając na podstawie art. 1 ust. 2 pkt 8, art. 10 ust. 2 pkt 15, art. 15 ust. 3 pkt 4b i pkt 7, art. 17 pkt 6 lit. b tiret czwarty i art. 53 ust. 4 pkt 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.z.p.", w zw. z art. 106 § 1 i § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", nie uzgodnił projektu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że po zasięgnięciu opinii Biura Infrastruktury Specjalnej w [...], Szefostwa Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP w [...] Regionalnego Centrum Informatyki w [...], Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...], [...] Bazy Lotnictwa Taktycznego w [...] oraz [...] Batalionu Radiotechnicznego w [...], ustalił, że obszar planowany do objęcia ww. zamierzeniem inwestycyjnym położony jest w zasięgu strefy ochronnej terenu zamkniętego resortu obrony narodowej (poz. [...] załącznika do decyzji nr [...] Ministra Obrony Narodowej z [...] marca 2019 r. w sprawie ustalenia terenów zamkniętych w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. [...] poz. [...] ze zm.). Z analizy zamierzenia inwestycyjnego i obowiązujących na jego obszarze potrzeb i wymagań obronnych wynika, że wysokość planowanej inwestycji koliduje z ograniczeniami w zagospodarowaniu i korzystaniu z terenów wynikającymi z usytuowania przedmiotowej działki w zasięgu ww. strefy ochronnej. Zgodnie bowiem z zapisami decyzji lokalizacyjnej Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z [...] lipca 1968 r. nr [...], maksymalna wysokość zabudowy dla ww. działki wynosi 21,19 m n.p.m. Warunkiem zatem uzgodnienia inwestycji przez resort obrony narodowej jest dostosowanie wysokości stacji bazowej telefonii do 21,19 m n.p.m.