Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Janeczko, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi (...) na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia (...) listopada 2021 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w (...) z dnia (...) października 2021r. nr (...), II. zasądza od Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego na rzecz (...) kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (dalej jako "organ" lub "Szef Sztabu Generalnego WP") postanowieniem z [...] listopada 2021 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] (dalej jako "Wojewódzki Sztab Wojskowy") z [...] października 2021 r. nr [...], który po rozpoznaniu wniosku P.z.o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "skarżąca"), nie uzgodnił projektu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej operatora P., przewidzianej do realizacji na terenie dz. nr [...] w T., gmina [...].

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżąca w dniu 5 lipca 2021 r. wystąpiła do Urzędu Gminy w [...] z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej.

Urząd Gminy w [...] w dniu 16 sierpnia 2021 r. przesłał do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji lokalizacyjnej wraz z prośbą o zaopiniowanie jej przez ww. organ.

Wojewódzki Sztab Wojskowy postanowieniem z [...] sierpnia 2021 r. negatywnie zaopiniował powyższe zamierzenie inwestycyjne wskazując, że znajduje się ono w strefie ochronnej terenu zamkniętego resortu obrony narodowej. Jednocześnie stwierdził, że w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] dla ww. obszaru obowiązuje zakaz realizacji budowy wszelkich urządzeń mogących zakłócić pracę stacji radiolokacyjnej, w tym linii energetycznych wysokiego napięcia, kominów, wież metalowych, masztów urządzeń odbiorczo-nadawczych oraz pozostałych obiektów infrastruktury wyższych niż dwa piętra.

Skarżąca wnioskiem z 29 września 2021 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z wnioskiem o ponowne uzgodnienie lokalizacji planowanego obiektu stacji bazowej telefonii komórkowej.

Wojewódzki Sztab Wojskowy postanowieniem z [...] października 2021 r., po rozpatrzeniu ww. wniosku skarżącej, działając na podstawie art. 1 ust. 2 pkt 8, art. 10 ust. 2 pkt 15, art. 15 ust. 3 pkt 4b i pkt 7, art. 17 pkt 6 lit. b tiret czwarty i art. 53 ust. 4 pkt 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.z.p.", w zw. z art. 106 § 1 i § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", nie uzgodnił projektu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że po zasięgnięciu opinii Biura Infrastruktury Specjalnej w [...], Szefostwa Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP w [...] Regionalnego Centrum Informatyki w [...], Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...], [...] Bazy Lotnictwa Taktycznego w [...] oraz [...] Batalionu Radiotechnicznego w [...], ustalił, że obszar planowany do objęcia ww. zamierzeniem inwestycyjnym położony jest w zasięgu strefy ochronnej terenu zamkniętego resortu obrony narodowej (poz. [...] załącznika do decyzji nr [...] Ministra Obrony Narodowej z [...] marca 2019 r. w sprawie ustalenia terenów zamkniętych w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. [...] poz. [...] ze zm.). Z analizy zamierzenia inwestycyjnego i obowiązujących na jego obszarze potrzeb i wymagań obronnych wynika, że wysokość planowanej inwestycji koliduje z ograniczeniami w zagospodarowaniu i korzystaniu z terenów wynikającymi z usytuowania przedmiotowej działki w zasięgu ww. strefy ochronnej. Zgodnie bowiem z zapisami decyzji lokalizacyjnej Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z [...] lipca 1968 r. nr [...], maksymalna wysokość zabudowy dla ww. działki wynosi 21,19 m n.p.m. Warunkiem zatem uzgodnienia inwestycji przez resort obrony narodowej jest dostosowanie wysokości stacji bazowej telefonii do 21,19 m n.p.m.

Strona 1/4