Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, , Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2012 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) października 2011 r. znak (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia (...) sierpnia 2011 r., znak: (...) (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 151 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku S. P. z dnia (...) stycznia 2011 r. w sprawie wznowienia postępowania dot. rozbiórki ogrodzenia zakończonego ostateczną decyzją (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) stycznia 2009 r., odmówił uchylenia ostatecznej decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) stycznia 2009 r., znak (...).

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że decyzją z dnia (...) stycznia 2009 r. została utrzymana w mocy decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) listopada 2008 r., nr (...) nakazująca inwestorowi S. P. rozbiórkę samowolnie wykonanego ogrodzenia frontowego od strony dróg publicznych o nr geod. (...) w m. K., gm. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 161/09 oddalił skargę S. P. na ww. decyzję organu wojewódzkiego.

Pismem z dnia (...) stycznia 2011 r. S. P. wniósł o wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 7 kpa. Wg wnioskodawcy "decyzja PINB w K. nakazująca rozbiórkę ogrodzenia (...) została wydana w oparciu o przepis art. 49b Prawa budowlanego, gdy tymczasem przepis ten nie jest właściwy - patrz. Wyrok NSA z dnia 06.02.2009 r., sygn. akt II OSK 110/08".

W ocenie organu w niniejszym przypadku przepisy dotyczące zagadnienia wstępnego nie mają zastosowania, ponieważ nie miało miejsce zawieszenie postępowania administracyjnego, którego rozstrzygnięcie zależało od rozstrzygnięcia innego organu czy też sądu. Przywołany przez wnioskodawcę wyrok NSA z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 10/08 dotyczy innej konkretnej sprawy i w tym przypadku nie może mieć odniesienia. Owszem organ administracji związany jest oceną prawną zawartą w wyroku, niemniej jednak wyrok sądu wiąże organ w konkretnej sprawie w stosunku do której zapadł, nie do wszystkich spraw rozpatrywanych przez organ administracji. Przywoływany przez wnioskodawcę wyrok dotyczy co prawda tego samego przedmiotu tj. ogrodzenia, jednakże zupełnie innego stanu prawnego i faktycznego.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia (...) października 2011 r., znak (...) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania S. P., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ II instancji podzielił stanowisko wyrażone przez organ wojewódzki w zaskarżonej decyzji, tj. że wydanie decyzji z dnia (...) stycznia 2009 r. bez wymaganego stanowiska innego organu nie znajduje potwierdzenia w materiale dowodowym.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ II instancji wskazał, że organ nadzoru budowlanego nie rozstrzygał we własnym zakresie żadnego zagadnienia wstępnego, zwłaszcza, że wydanie badanych decyzji nie było uzależnione od rozstrzygnięcia jakiegokolwiek zagadnienia wstępnego. Takim zagadnieniem nie było i nie mogło być orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 110/08, gdyż brak tego orzeczenia nie uniemożliwiał czy chociażby nie warunkował ani nie wpływał na rozstrzygnięcie przez nadzór budowlany sprawy dotyczącej samowolnie wybudowanego spornego obiektu. Nadto, przywołany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczył stanu faktycznego i prawnego innej konkretnej sprawy, a ocena prawna wyrażona w wyroku sądu wiąże tylko organ, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie w sprawie będącej przedmiotem zaskarżenia.

Strona 1/4