Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant spec. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2012 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz T. P. kwotę 460 złotych (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] października 2011 r. Wojewoda [...], działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej kpa) oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm. (dalej: Prawo budowlane), po rozpatrzeniu odwołania T. P. od decyzji Starosty P. z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] odmawiającej uchylenia własnej decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę gazociągu w ulicy [...] we wsi W. oraz we wsi J. gmina R. (działki nr ew. [...] we wsi W. oraz działki nr ew. [...] we wsi J. gmina R.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] Starosta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę gazociągu w ulicy [...] we wsi W. oraz we wsi J. gmina R. (działki nr ew. [...] we wsi W. oraz działki nr ew. [...] we wsi J. gmina R).
Pismem z dnia 3 grudnia 2010 r. T. P. wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty P. z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę gazociągu w ulicy [...] we wsi W. oraz we wsi J. gmina R. (działki nr ew. [...] we wsi W. oraz działki nr ew. [...] we wsi J. gmina R).
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] Starosta P. wznowił na wniosek T. P. postępowanie zakończone ww. decyzją z dnia [...] lutego 2010 r.
Następnie decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] Starosta P. odmówił uchylenia własnej decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę gazociągu w ulicy [...] we wsi W. oraz we wsi J. gmina R. (działki nr ew. [...] we wsi W. oraz działki nr ew. [...] we wsi J. gmina R.).
Rozpatrując odwołanie T. P. od ww. decyzji Wojewoda [...] zwrócił uwagę, że o tym, kto może być stroną postępowania rozstrzyga przepis art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, który stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Zgodnie z art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego poprzez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. Dla ustalenia, czy dana nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania obiektu, nie jest natomiast istotne, gdzie jest usytuowana nieruchomość w stosunku do planowanej inwestycji i jaki ma charakter, lecz to, czy w związku z budową obiektu będą niezbędne ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu, wynikające z przepisów odrębnych. Konieczność wprowadzenia takich ograniczeń wynikać zaś powinna z raportu oddziaływania na środowisko i z uzgodnień dokonywanych przez właściwe organy.