Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącego K. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak [...] na podstawie art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - po rozpoznaniu wniosku K. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] do nieruchomości składającej się z działek nr [...],[...],[...] i [...] położonych w m. K. w miejscu określonym na przedłożonym załączniku mapowym - utrzymał w mocy ww. decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że po rozpatrzeniu wniosku K. P. z dnia [...] marca 2012 r., uzupełnionego w dniu 26 kwietnia 2012 r. w związku z wezwaniem organu z dnia 17 kwietnia 2012 r., o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej nr [...] do nieruchomości składającej się z działek nr [...],[...] i [...], a także z działki nr [...], położonych w m. K., wydał decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...]. Na jej mocy odmówił wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] do nieruchomości składającej się z działek nr [...],[...],[...]i [...]położonych w m. K., w miejscu określonym na przedłożonym załączniku mapowym.
K. P. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją, uzupełniając go pismem procesowym z dnia 1 sierpnia 2012 r., do którego dołączył zdjęcia fotograficzne.
W wyniku rozpoznania tego wniosku Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad stwierdził, że Zarządzeniem Nr 80 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie klas istniejących dróg krajowych (z późniejszymi zmianami) została ustalona klasa G (droga główna) drogi krajowej nr [...], której rozpatrywany odcinek stanowi fragment obwodnicy K. Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K, zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] maja 2003 r., docelowo obwodnica ta będzie drogą główną ruchu przyspieszonego (klasy GP). Zapisy tego planu nie przewidują możliwości wykonywania zjazdów zarówno z drogi głównej, jak i z drogi głównej ruchu przyspieszonego, oznaczonych na rysunku planu symbolami - odpowiednio - [...] i [...], do położonych wzdłuż nich działek budowlanych, nakazują natomiast, by zjazdy te były wykonywane z tzw. drogi odbarczającej szerokości 6 m. W tej sytuacji wydanie zezwolenia na lokalizację przedmiotowego zjazdu oznaczałoby naruszenie ustaleń planu, o którym mowa wyżej, co należy uznać za niedopuszczalne i wystarczające do negatywnego rozpatrzenia wniosku strony.
Organ podał, że została ustalona klasa G (droga główna) drogi krajowej nr [...], której rozpatrywany odcinek stanowi fragment obwodnicy K. Zasady stosowania zjazdów na drodze klasy G podaje przepis § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430 ze zmianami). Stanowi on, że: "W celu zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego (...) na drodze klasy G należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów przez zapewnienie dojazdu z innych dróg niższych klas, szczególnie do terenów przeznaczonych pod nową zabudowę".