Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, , Protokolant specjalista Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi R sp. z o.o z siedzibą w [...] na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...]września 2019 r. znak [...] w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oddala skargę
Rzecznik Praw Pacjenta (dalej: organ, RPP) decyzją nr [...] z [...] września 2019 r., działając na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 1 i 2, art. 65 ustawy z 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. 2019 r., poz. 1127, dalej: u.p.p.) oraz art. 104 § 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2018 r., poz. 2096, dalej: kpa), 1) uznał praktyki stosowane przez R sp. z o.o. w [...] (dalej: spółka, podmiot leczniczy, szpital, skarżący), polegające na ustaleniu dobowej opłaty za pobyt w komórce organizacyjnej spółki tj. w Zakładzie Rehabilitacji Leczniczej
[...]", bez obligatoryjnego uwzględniania dochodu pacjenta w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, a tym samym pobieraniu tej opłaty w przeliczeniu na miesiąc pobytu, w wysokości przewyższającej kwotę odpowiadającą 70% miesięcznego dochodu, za naruszające zbiorowe prawa pacjentów do świadczeń zdrowotnych, o którym mowa w 6 ust. 2 u.p.p. w związku z art. 18 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
z 2019 r. poz. 1373, dalej: u.ś.o.z.), i nakazał ich zaniechanie; 2) a. zobowiązał podmiot leczniczy do usunięcia skutków naruszenia zbiorowych praw pacjentów; b. złożenia oświadczenia o treści wskazanej w decyzji, c. poinformowanie pacjentów, którzy uiścili opłatę za pobyt w komórce w wysokości 80 zł za dobę o możliwości uzyskania zwrotu wniesionej opłaty; 3) zobowiązał skarżącego do złożenia, w nieprzekraczalnym trzydziestodniowym terminie, informacji o stopniu realizacji działań polegających na zmianie zasad ustalania wysokości opłat za pobyt; 4) zobowiązał skarżącego do złożenia w nieprzekraczalnym trzydziestodniowym terminie, a następnie po upływie stu dziewięćdziesięciu dni, licząc od dnia otrzymania niniejszej decyzji, informacji o stopniu realizacji działań niezbędnych do usunięcia skutków naruszenia zbiorowych praw pacjentów, w tym w zakresie poinformowania pacjentów o możliwości uzyskania zwrotu wniesionej opłaty oraz liczby dokonanych zwrotów na rzecz pacjentów; 5) nadał decyzji w pkt 1 rygor natychmiastowej wykonalności.
Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:
W związku z pozyskanymi przez Rzecznika Praw Pacjenta informacjami uprawdopodobniającymi naruszenie zbiorowych praw pacjentów, postanowieniem z [...]marca 2017 r. wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów przez podmiot leczniczy.
W toku postępowania ustalono, że skarżący jest zarejestrowany w Rejestrze Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą prowadzonym przez Wojewodę [...] i udziela świadczeń zdrowotnych m.in. w komórce organizacyjnej Zakład Rehabilitacji Leczniczej [...]. Rodzaj udzielanych świadczeń obejmuje rehabilitację stacjonarną. Spółka zawarła z Narodowym Funduszem Zdrowia umowę na realizację świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza.
Spółka za dobę pobytu w Zakładzie pobierała kwotę 80 zł od pacjenta. Powyższe wynika m.in. z pisma podmiotu leczniczego z [...] kwietnia 2017 r. oraz zarządzenia Prezesa Spółki nr [...]z [...] marca 2015 r.