Sprawa ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś, Sędziowie sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 lutego 2022 r. sprawy ze skargi (...) na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia (...) października 2021 r. znak: (...) w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz (...)kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/12

Zaskarżonym postanowieniem z [...] października 2021 r., znak: [...], Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej także: "GDDKiA"), działając na podstawie art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2021 r. poz. 741, dalej: "u.p.z.p."), art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735, dalej jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy [...] z [...] września 2021 r., znak: [...] (wpływ do organu - 11 października 2021 r.) w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie obiektu handlowo - usługowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w tym miejscami postojowymi w liczbie od 18 do 25, bilbordem reklamowym oraz zjazdem na drogę publiczną, na terenie działki nr ewid. [...] położonej w obrębie [...], gmina [...], w sąsiedztwie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] - postanowił nie uzgodnić wyżej wymienionego projektu decyzji.

Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez GDDKiA.

W pierwszej kolejności organ przypomniał, że inwestycja nie może naruszać uregulowań określonych przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm., dalej "u.d.p.") oraz zapisów rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 124 ze zm., dalej "rozporządzenie").

Zgodnie z art. 35 ust. 3 u.d.p. zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, w szczególności polegającą na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, zarządca drogi uzgadnia w zakresie możliwości włączenia do drogi ruchu drogowego spowodowanego tą zmianą.

Zakres uzgodnienia, którego dokonuje organ uzgadniający obejmuje treść decyzji jaką ma wydać organ prowadzący postępowanie na wniosek strony.

GDDKiA zauważył, że z obszarem objętym projektem decyzji graniczy m.in. pas drogowy drogi krajowej nr [...], która na przedmiotowym odcinku, zarządzeniem nr [...] Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2020r., zaliczona została do dróg głównych oznaczonych symbolem [...].

Organ przypomniał, że jest wyspecjalizowanym organem odpowiedzialnym za bezpieczeństwo dróg publicznych, a zatem posiada z urzędu informacje pozwalające na podejmowanie decyzji związanych z bezpieczeństwem na drogach. Jest obowiązany zadziałać prewencyjnie, w celu eliminacji potencjalnych skutków zagrożenia takiego bezpieczeństwa.

Rozpatrywany odcinek drogi krajowej nr [...] znajduje się w terenie zabudowy.

Zgodnie z pkt 2 ppkt 2.1 lit. a tiret drugie projektu decyzji przedłożonej przez Wójta Gminy [...] oraz załącznikiem graficznym do tego projektu, stanowiącym jego integralną część, została wyznaczona obowiązująca linia zabudowy dla lokalizacji projektowanego budynku w odległości 10,0 m od zewnętrznej krawędzi jezdni ww. drogi kr. nr [...] na działce nr [...].

Strona 1/12