Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

I. Stan sprawy

1. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. znak [...], po rozpatrzeniu zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], zawieszające z urzędu, wszczęte na wniosek T. P. i Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]", postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...], znak [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w [...], pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, parkingiem naziemnym oraz urządzeniem reklamowym, przy ul. [...], na części działki o nr ew. [...] z obrębu [...] w [...] - uchylił ww. postanowienie.

Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 kpa.

2. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. zawiesił z urzędu, wszczęte na wniosek T. P. i Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]", postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w [...], pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, parkingiem naziemnym oraz urządzeniem reklamowym, przy ul. [...], na części działki o nr ew. [...] z obrębu [...] w [...].

Postępowanie to zostało zawieszone do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego, którego przedmiotem jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2014 r.nr [...] uchylająca decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia [...] sp. z o. o. sp. k., pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, parkingiem naziemnym oraz urządzeniem reklamowym przy ul. [...] na części działki o nr ew. [...] z obrębu [...] w [...], i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Jak bowiem wskazał organ wojewódzki, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 22 grudnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 3015/14, uchylił ww. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...].

3. Po rozpatrzeniu wniesionego w terminie zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]", Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Pod pojęciem zagadnienia wstępnego należy rozumieć sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, a rozstrzygnięcie merytoryczne w danej sprawie bez rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego jest niemożliwe. Jest to przy tym zagadnienie otwarte, czyli takie które nie było wcześniej przesądzone na właściwej drodze. Aby móc skorzystać z możliwości, którą daje art. 97 § 1 pkt 4 kpa, organ musi ustalić związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym. W razie gdy związek ten nie występuje nie jest możliwe zawieszenie postępowania administracyjnego w opisanym trybie. Związek zagadnienia wstępnego ze sprawą merytoryczną wyraża się relacją, w której brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd jawi się jako bezwzględna przeszkoda dla wydania decyzji w prowadzonej sprawie (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 640/07).

Strona 1/6