Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2013 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z/s w [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie zapewnienia niedyskryminującego dostępu przewoźników kolejowych do infrastruktury kolejowej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz skarżącej [...] S.A. z/s w [...] kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], na podstawie art. 144 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.) oraz art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007 r. nr 16, poz. 94 ze zm.), w związku z wnioskiem spółki [...] S.A. z siedzibą w [...], zwanej dalej "[...]", o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...], w sprawie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w stosunku do przewoźnika kolejowego - spółki [...] S.A. z siedzibą w [...], zwanej dalej "[...]", utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie z dnia [...] czerwca 2012 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż w dniu [...] maja 2012 r. [...] wystąpił do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w stosunku do przewoźnika kolejowego - spółki [...]. Czynnościom podejmowanym przez [...] zarzucił naruszenie: art. 1 ust. 3 lit. d, art. 5 Dyrektywy 2001/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawania świadectw bezpieczeństwa (Dz. U. L 075 z dnia 15 marca 2001 r.); art. 3, art. 10 ust. 3 Dyrektywy 91/440/EWG z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (Dz. U. L 237 z dnia 24 sierpnia 1991 r., str. 25); załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 851/2006 z dnia 9 czerwca 2006 r. określającego pozycje, które należy uwzględnić pod poszczególnymi nazwami w planach kont, stanowiącego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 1108/70; art. 4 pkt 18, art. 5 ust. 3, art. 18, art. 29, art. 30 ust. 2 pkt 4, art. 32, art. 33, art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007 r. nr 16, poz. 94, ze zm.); art. 9 ust. 2 pkt 5, art. 9 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331 ze zm.); art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. nr 153, poz. 1503 ze zm.); § 3, § 19 ust. 1, § 6 - 16 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 lutego 2009 r. w sprawie warunków dostępu i korzystania z infrastruktury kolejowej (Dz. U. nr 35, poz. 274), poprzez:
1) wykonywanie czynności zarządcy infrastruktury kolejowej w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym wbrew przepisom przywołanej ustawy oraz bez umocowania;
2) wykonywanie czynności zarządcy infrastruktury kolejowej w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym na torach zdawczo-odbiorczych prowadzących do Centrum Logistycznego w [...] z naruszeniem przepisów prawa, tj. w sposób dyskryminujący i naruszający równy dostęp przewoźników kolejowych do tej infrastruktury, bez opracowania i opublikowania projektu stawek jednostkowych opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej, a w konsekwencji narzucania przewoźnikom kolejowym uciążliwych warunków finansowych, oraz bez posiadania autoryzacji bezpieczeństwa, lub świadectwa bezpieczeństwa;