Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Siwek, , Sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 maja 2020 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r., znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "organ II instancji") na podstawie art. 17 pkt 2, art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a."), oraz 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia [...] Sp. z o. o. na postanowienie Kierownika Delegatury w W. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], znak: [...] w części dotyczącej odmowy wydania zaświadczenia, że nieruchomość jest utrzymywana i konserwowana zgodnie z przepisami o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Decyzja organu II instancji zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] marca 2016 r. do Delegatury w W. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków [...] wpłynął wniosek [...] - Sp. z o. o. z siedzibą w G. (dalej: "wnioskodawca") o wydanie zaświadczenia, że nieruchomość pałacowa w J., gmina L., wpisana do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] października 1956 r. pod numerem [...] jest utrzymywana, zabezpieczona, konserwowana i zagospodarowana zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2016 r. Kierownik Delegatury w W., działający z upoważnienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków [...], odmówił wydania zaświadczenia o żądanej przez wnioskodawcę treści. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wniósł wnioskodawca. Po jego rozpatrzeniu organ odwoławczy uchylił kwestionowane rozstrzygnięcie i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Kierownik Delegatury w W. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków [...] postanowieniem Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. ponownie odmówił wydania zaświadczenia o wnioskowanej przez spółkę treści. W odpowiedzi wnioskodawca ponownie złożył zażalenie na wydane rozstrzygnięcie, zaś postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Podsekretarz Stanu Generalny Konserwator Zabytków, działający z upoważnienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W ocenie organu odwoławczego dla wydania zaświadczenia w przedmiotowej sprawie niezbędne jest odniesienie się do treści zaświadczenia z dnia [...] grudnia 2014 r. stwierdzającego, że utrzymanie zespołu pałacowo-parkowego w J. jest zgodne z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Równocześnie podniósł on, że w toku ponownego rozpatrywania sprawy organ I instancji powinien dokonać ponownej oceny sprawy i ustalić stan zachowania pałacu w J. oraz otaczającego go parku tak pod względem technicznym i konserwatorskim.