Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Asesor WSA Paweł Groński, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi F. Sp. j. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2008 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zmiany dokonania zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżących F. Sp. j. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Sygn. aktVII SA/Wa 25/ 09
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2008r., znak [...] Główny Inspektor Farmaceutyczny na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i art. 115 pkt 4 w związku z art. 99 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2008r. Nr 45, poz. 271) oraz art. 138 §1 pkt 1 w ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania strony - [...] Spółka jawna od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w W. z dnia [...] września 2008r. znak [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany zezwolenia z dnia [...] września 2005r. znak [...] na prowadzenie punktu aptecznego w Ź. [...], [...] K., gmina K., powiat [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, co następuje.
Decyzją z dnia [...] września 2005r. znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w W. udzielił H. O., W. O., J. O. oraz W. O. - wspólnikom spółki cywilnej zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego w Ź. [...], [...] K., gmina K., powiat [...]. W dniu 16 lipca 2008r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w W. Delegatura - Placówka Zamiejscowa w S. wpłynął wniosek wyżej wymienionych (uzupełniony o braki formalne w dniu 11 sierpnia 2008r.) o zmianę zezwolenia w związku z przekształceniem spółki cywilnej w spółkę jawną na mocy art. 26 § 4 Kodeksu spółek handlowych.
[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w W. decyzją z dnia [...] września 2008r. znak [...] odmówił dokonania wnioskowanej zmiany.
Po rozpatrzeniu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji zapadła zaskarżona decyzja.
Główny Inspektor Farmaceutyczny stwierdził, że zezwolenie na prowadzenie punktu aptecznego zostało wydane w dniu [...] września 2005r., pod rządami obecnie obowiązującej ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.). Ustawa ta nie traktuje spółki cywilnej, jako przedsiębiorcy. Odrębnymi przedsiębiorcami są natomiast wspólnicy spółki cywilnej. [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w W. udzielił zezwolenia przedsiębiorcom: H. O., W. O., J. O. oraz W. O.. Zezwolenie nie zostało przyznane spółce cywilnej utworzonej przez w/wym. przedsiębiorców.
[...] Spółka jawna powstała w wyniku przekształcenia spółki cywilnej na podstawie art. 26 § 4 Kodeksu spółek handlowych. Przepis art. 553 § 2 kodeksu spółek handlowych stanowi, że spółka przekształcona pozostaje podmiotem w szczególności zezwoleń, koncesji oraz ulg, które zostały przyznane spółce przed jej przekształceniem, chyba, że ustawa lub decyzja o udzieleniu zezwolenia koncesji albo ulgi stanowi inaczej.
Z uwagi na fakt, że zezwolenie zostało udzielone odrębnym przedsiębiorcom - wspólnikom spółki cywilnej, a nie spółce cywilnej - przepis art. 553 §2 Kodeksu spółek handlowych nie znajduje w przedmiotowej sprawie zastosowania. Spółka jawna powstała w wyniku przekształcenia spółki cywilnej nie jest podmiotem zezwolenia udzielonego ww. osobom fizycznym. Z treści art. 553 § 1 ksh wynika jednoznacznie, że spółce przekształconej przysługują prawa i obowiązki spółki przekształcanej. Przekształcana spółka cywilna nie posiadała zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego, tym samym przekształconej spółce [...] Spółka jawna - nie może przysługiwać prawo, którego nie posiadała przekształcana spółka cywilna.