Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 marca 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w O. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu na prawach strony oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018, poz. 2906 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia Stowarzyszenia [...] w O. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] odmawiające dopuszczenia organizacji społecznej - Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w O. - do udziału na prawa strony w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], utrzymał w mocy powyższe postanowienie.
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent [...] decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], zatwierdził projekt budowlany oraz projekt rozbiórki i udzielił Miejskiemu Przedsiębiorstwu Oczyszczania w [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. pozwolenia na rozbudowę i przebudowę (modernizację) Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych przy ul. [...] (dawniej [...]) w dzielnicy [...] oraz rozbiórkę istniejących budynków wraz z urządzeniami budowlanymi i instalacjami oraz sieciami uzbrojenia terenu, placów postojowych, na działkach ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu [...].
Pismem z dnia 23 sierpnia 2017 r. Stowarzyszenie [...] w O.(dalej jako "strona skarżąca", "Stowarzyszenie") zwróciło się do Wojewody [...] o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2017 r., wskazując na naruszenie art. 72 ust. 4 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Wojewoda [...] pismem z dnia 10 maja 2018 r. wszczął z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2017 r.
Wnioskiem z dnia 30 maja 2018 r. Stowarzyszenie zwróciło się do Wojewody [...] o dopuszczenie tej organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2017 r. Jako podstawę prawną swojego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu strona skarżąca wskazała przepis art. 31 § 1 pkt. 1 k.p.a.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała na cele statutowe tej organizacji społecznej, które przemawiają za jej udziałem w toczącym się postępowaniu, takie jak m.in.: działanie na rzecz ochrony środowiska poprzez propagowanie i udział w tworzeniu proekologicznych rozwiązań, technologii i innowacji, działalność na rzecz zrównoważonego i odpowiedzialnego rozwoju branży gospodarki odpadami w Polsce, wspieranie rozwoju polskiej przedsiębiorczości w branży gospodarki odpadami. Skarżąca podniosła, że od roku aktywnie angażuje się w wyjaśnienie okoliczności, które mogą stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności omawianej decyzji.