Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Siwek, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2020 r. znak [...] w przedmiocie pozwolenia na prowadzenie prac poszukiwawczych oddala skargę
1. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "Minister Kultury") decyzją z [...] października 2020 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania M. T. (dalej: "wnioskodawca", a także "skarżący"), uchylił w części decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...] z [...] kwietnia 2020 r., znak: [...], udzielającą pozwolenia na prowadzenie prac poszukiwawczych, a w pozostałej części utrzymał w mocy ww. rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
2. Pismem z 27 marca 2020 r. wnioskodawca M. T. wniósł o udzielenie pozwolenia na poszukiwanie zabytków ruchomych, na działkach: O. - [...],[...], [...], [...], [...], M. - [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...],[...],[...], [...], [...], M. - [...], [...],[...], [...], [...]. Do wniosku dołączono m.in. program poszukiwań, oświadczenie właściciela ww. nieruchomości - Gminy [...], zawierające zgodę na prowadzenie poszukiwań na tym terenie oraz mapy topograficzne z zaznaczonym obszarem planowanych poszukiwań.
3. Po rozpatrzeniu ww. wniosku z 27 marca 2020 r., [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków (dalej: "[...] WKZ") decyzją nr [...] z [...] kwietnia 2020 r., udzielił wnioskodawcy pozwolenia na prowadzenie prac poszukiwawczych na działkach wskazanych we wniosku, w zakresie i w sposób zgodny z wnioskiem, chociaż ze szczegółowo wymienionymi warunkami oraz z terminem ważności pozwolenia do 31 grudnia 2020 r.
Organ pierwszej instancji wydał powyższe rozstrzygnięcie na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 12 oraz art. 89 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 282; dalej: "ustawa o ochronie zabytków") oraz przepisów rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 2 sierpnia 2018 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich i badań konserwatorskich przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków albo na Listę Skarbów Dziedzictwa oraz robót budowlanych, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, a także badań archeologicznych i poszukiwań zabytków (Dz. U. z 2018 r., poz. 1609, dalej: "rozporządzenie wykonawcze"), zmienionego rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 10 września 2019 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. z 2019 r., poz. 1886).
[...] WKZ wydał ww. zezwolenie pod następującymi warunkami:
poszukiwaniami kierować będzie wnioskodawca;
przy czym wnioskodawca będzie miał określone obowiązki, w tym:
obowiązek zawiadomienia wojewódzkiego konserwatora zabytków o terminie rozpoczęcia i zakończenia wskazanych w pozwoleniu poszukiwań co najmniej 2 dni przed rozpoczęciem poszukiwań;
obowiązek przekazania wojewódzkiemu konserwatorowi zabytków listy imion i nazwisk osób biorących udział w poszukiwaniach zabytków, co najmniej 2 dni przed rozpoczęciem poszukiwań;