Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Monika Kramek (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi C. L. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji orzekającej w przedmiocie niezdolności do wykonywania zawodu oddala skargę
Przedmiotem skargi C. L. (dalej: "skarżący") jest uchwała Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej (dalej: "PNRL", "organ odwoławczy") z dnia [...] października 2020 r. nr [...]. w sprawie powołania komisji orzekającej w przedmiocie niezdolności skarżącego do wykonywania zawodu ze względu na stan zdrowia oraz zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza do czasu zakończenia postępowania, wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Okręgowa Rada Lekarska w [...] (dalej: "ORL", organ I instancji") uchwałą z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...], na podstawie art. 25 pkt 4 w zw. z art. 5 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. z 2019 r., poz. 965 dalej: ustawa o izbach lekarskich) oraz art. 12 ust. 1, ust. 3, ust. 4 oraz art. 57 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2020 r., poz 514 t. j. ze zm., dalej : "u.z.l.d."), art. 108 § 1 "k.p.a." i § 1 ust. 3 i ust. 4 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie trybu powoływania i sposobu działania komisji orzekającej w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych oraz trybu orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu lekarza albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych (Dz. U. Nr 246, poz. 1475, dalej: "rozporządzenie") w zw. z art. 14h ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374), powołała komisję orzekającą w przedmiocie niezdolności skarżącego do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych ze względu na stan zdrowia skarżącego (lekarza, członka ORL, nr prawa wykonywania zawodu: [...]) oraz zawiesiła skarżącego w prawie wykonywania zawodu do czasu zakończenia postępowania. Uchwale nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
ORL w uzasadnieniu uchwały wyjaśniła, że w dniu 29 maja 2020 r. do Prezesa ORL wpłynęło pismo Zastępcy Dyrektora ds. Medycznych Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w [...], informujące o ujawnionych problemach natury zdrowotnej u skarżącego, wykonującego zawód lekarza. Wskazano w nim na pojawiające się problemy (dotyczące m.in. całkowitego braku higieny osobistej, odmowy udzielania pomocy pacjentom nieletnim oraz pozostawianie członków zespołu w trakcie prowadzenia RKO z sugestią bezsensownego podejmowania dalszych działań) w miejscach stacjonowania Zespołu Ratownictwa Medycznego, w których skarżący pełnił dyżury, efektem czego przeprowadzona została rozmowa dyrekcji placówki medycznej ze skarżącym. Następnie skarżący skierował do koordynatora placówki list, zawierający wulgaryzmy oraz groźby.
ORL wskazała następnie, że dalsza korespondencja skarżącego z działem planowania placówki medycznej utwierdziła jej dyrekcję w przekonaniu o problemach skarżącego, mogących mieć bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo pacjentów i członków Zespołu Ratownictwa Medycznego, a także skarżącego. Przytoczono cytaty z wiadomości skarżącego m.in. obrażające obywateli Polski i uznające ich za rasę niższą. Skarżący wskazywał również, że bez przeszkód jest w stanie zaprzyjaźnić się z prezydentem Federacji Rosyjskiej, jak również używał inwektyw wobec jednego z pracowników placówki. Odnosił się również w swoich wiadomościach do problemu holokaustu i postaci Adolfa Hitlera.