Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] z/s w R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, zwany dalej ŚWINB decyzją z dnia [...] znak : [...] na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, z późn. zm.) w związku z wszczętym z urzędu w dniu 17 maja 2010 r. postępowaniem administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż., zwanego dale PINB w Ż. z dnia [...] nr [...] umarzającej postępowanie w przedmiocie legalności budowy stacji bazowej [...] zlokalizowanej na wieży kościoła p.w. Św. S. przy ul. [...] w Ż., odmówił stwierdzenia jej nieważności.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że Inwestor - operator sieci telefonii komórkowej "[...]" S.A. z siedzibą w W. po uprzednim przyjęciu przez organ administracji architektoniczno budowlanej - Prezydenta Miasta Ż. zgłoszenia z dnia 14 lutego 2005 r montażu stacji bazowej telefonii komórkowej składającej się z czterech anten sektorowych, jednej anteny radiolinii oraz urządzenia obsługującego te anteny, do którego organ nie wniósł sprzeciwu, dokonał budowy ww. stacji bazowej telefonii komórkowej.
Następnie decyzją z dnia [...] nr [...] PINB w Ż. nakazał "[...]" S.A. rozebrać przedmiotową stację bazową. Decyzja ta została zaskarżona w drodze odwołania przez "[...] "S.A. do ŚWINB, który decyzją z dnia [...] znak: [...] uchylił decyzję organu I instancji, a sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy PINB w Ż. decyzją z dnia [...] nr [...] umorzył postępowanie w sprawie legalności budowy stacji bazowej jako bezprzedmiotowe w całości.
W związku z wniesionym odwołaniem od ww. decyzji A. S. oraz Państwa W. i J. C., ŚWINB decyzją z dnia [...] znak: [...] umorzył postępowanie odwoławcze, gdyż w ocenie organu wojewódzkiego strony skarżące nie posiadały przymiotu strony w niniejszym postępowaniu odwoławczym.
W dniu 31 sierpnia 2009 r. [...] Stowarzyszenie P. złożyło wniosek o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności decyzji PINB Ż. z dnia [...] nr [...].
ŚWINB postanowieniem z dnia [...] przekazał Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, zwanemu dalej GINB ww. wniosek. Postanowienie to w wyniku wniesienia zażalenia przez Ogólnopolskie Stowarzyszenie P. zostało w całości uchylone przez GINB, ze względu na fakt, iż właściwym do stwierdzenia nieważności powyższej decyzji organu powiatowego jest w I instancji ŚWINB.
Rozpoznając wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji PINB, ŚWINB wskazał, że podstawą wydania decyzji umarzającej postępowanie było ustalenie, że w związku z uprzednim dokonaniem przez Inwestora zgłoszenia wykonania przedmiotowych robót budowlanych wymagających pozwolenia na budowę i wobec braku sprzeciwu właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanego, nastąpiło "usankcjonowanie legalności wykonania zamierzonych robót budowlanych".