Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kamiński, asesor WSA Grzegorz Czerwiński (spr.),, Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Z. [...], O.[...]oraz Stowarzyszenia [...] na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu budowlanego skargę oddala
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002 roku, Nr [...] Powiatowy Inspektor Sanitarny Miasta [...] uzgodnił projekt budowlany Zespołu Mieszkaniowego Etap ... i ... położonego w rejonie ulic C. i ul. R. w [...].
Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło Stowarzyszenie "[...], oraz O.[...].
Organizacja [...] pismem z dnia [...] maja 2002 roku zwróciła się do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] o rozpatrzenie załączonych opinii eksperckich jako ważnego dowodu w sprawie.
Stowarzyszenie[...]podniosło zarzut, iż w sytuacji, gdy Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem w sprawie o sygn. akt IV SA 651/99 uchylił decyzję SKO o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla terenu osiedla i decyzja ta przestała być ostateczna to nie ma podstaw do uzgadniania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2003 roku, Nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2002 roku.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Inspektor Sanitarny stwierdził, że Urząd Gminy [...] zgodnie z treścią art.5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz.1085) zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego dla [...] o dokonanie uzgodnienia przedsięwzięcia w postaci budowy osiedla - etap ... i ... na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę.
Zgodnie z art.106 § 1 kpa jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ, decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ i zgodnie z art.105 § 5 kpa zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w drodze postanowienia.
W podstawie prawnej Powiatowy Inspektor Sanitarny omyłkowo powołał art.65 ustawy z dnia 9 listopada 2000 roku o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 105, poz.1157), której przepisy straciły moc w całości na podstawie art.2 pkt.3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw. Omyłka ta nie ma jednak wpływu na rozstrzygniecie Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Nadto stwierdził, że Powiatowy inspektor Sanitarny nie uzgadniał pozwolenia na budowę tylko projekt budowlany.
Opinie eksperckie przedłożone przez Organizację [...] zostały włączone do materiału dowodowego. Poruszana w nich kwestia ingerencji inwestycji w systemy napowietrzania oraz system przyrodniczy miasta była analizowana przez Inspekcję Sanitarną na wcześniejszych etapach uzgadniania dokumentacji. Problem sytemu przewietrzania osiedla był analizowany na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Wykonane zostało przez Instytut Techniki Lotniczej i Mechaniki Stosowanej Politechniki [...] opracowanie dotyczące przewietrzania zabudowy mieszkaniowej oraz warunków sanitarnych w obrębie projektowanego osiedla mieszkaniowego w oparciu o pomiary i badania modelowe w tunelu aerodynamicznym.