Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak (spr.), Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. [...] kwotę 760 (siedemset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009r. znak [...] Prezydent miasta B. na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) oraz § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Kultury dnia 9 czerwca 2004r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robot budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (DZ.U. Nr 150 poz. 1579), w związku z art. 6 ust. I pkt 1 lit. b i art. 7 ust 1 cytowanej ustawy oraz § 1 pkt 7 Porozumienia z dnia 03 czerwca 2004 r. w sprawie powierzenia przez Wojewodę Ś. Gminie B. prowadzenia niektórych zadań z zakresu sprawowanej ochrony zabytków, w nawiązaniu do art. 39 ust. l ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. u. z 2006r. Nr 156, poz .l 118) oraz art. 104 § 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku firmy [...] Sp. z o. o., z siedzibą w R., pełnomocnika Polskiej Telefonii Cyfrowej Spółki z o. o., [...] w o wydanie .pozwolenia konserwatorskiego na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej operatora sieci [...] B. wraz z zasilaniem elektrycznym oraz kontenerem zlokalizowanym na dachu budynku przy ul. K. i [...] w B. na działce nr [...] położonego w granicy układu urbanistycznego starego miasta B. wpisanego do rejestru zabytków decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1970r.
- nie zezwolił na wykonanie wskazanych robót.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] kwietnia 2010 r. utrzymał zaskarżoną decyzję Miejskiego Konserwatora Zabytków w B. w mocy. Organ odwoławczy przyznał, że organ I instancji przedmiotem swoich rozważań uczynił wieżę firmy [...] o wysokości 13,0 m, pomimo że wniosek inwestora dotyczył budowy masztu o wysokości 10.3 m. W ocenie Ministra, działanie takie nie miało jednak wpływu na wynik sprawy, albowiem ustalenie, iż usytuowanie stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu budynku stanowić będzie wprowadzenie lokalnej dominanty urbanistycznej obcej charakterowo zabudowie ulicy mogło być odniesione do obu inwestycji. Według organu odwoławczego, z materiału fotograficznego znajdującego się w aktach sprawy wynika, że historyczny układ ulicy i gabaryty budynków przy ul. K. tworzą widok o uporządkowanej linii zabudowy oraz proporcjach wysokościowych. Cechy te wraz z samą substancją zabytkową, jaką są budynki, stanowią o wartości zabytkowej tej części układu urbanistycznego. Wprowadzenie masztu w bliskie widoki tego układu zaburzy zachowane proporcje zabudowy, niosąc ze sobą uszczerbek dla wartości zabytkowej. Wobec specyfiki zabytku, jakim jest układ urbanistyczny, fakt,, iż planowano realizację inwestycji na dachu budynku współczesnego, nie ma decydującego znaczenia w tej sprawie.