Sprawa ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą na czynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności w części w jakiej dotyczy karty pojazdu o numerze rejestracyjnym [...]; II. stwierdza, że zaskarżona czynność w części opisanej w punkcie I nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/10

Przedmiotem skargi wniesionej przez Spółkę [...] Sp. z o.o. w [...] jest czynność Prezydenta Miasta [...] polegająca na odmowie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu o nr rejestracyjnym [...]. Czynność ta, o której skarżąca dowiedziała się z pisma organu z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...], podjęta została w następujących okolicznościach sprawy.

Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. [...] Spółka z o.o. w [...] wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] o zwrot łącznej kwoty 11 475 zł za wydanie 27 kart pojazdów, w tym karty pojazdu o nr rej. jw. W uzasadnieniu tego pisma skarżąca Spółka wskazała, że opłaty za wydanie kart pojazdu dla wyszczególnionych pojazdów, zostały uiszczone w wysokości przewidzianej w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, do którego odnosi się wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04 wskazując na jego sprzeczność z ustawą. Podniosła przy tym, iż podwyższenie opłaty za wydanie karty pojazdu ponad faktyczne koszty jej wytworzenia stanowiło nową daninę publiczną i naruszało art. 217 Konstytucji RP, zgodnie z którym tego rodzaju daniny mogą być nakładane tylko na podstawie ustawy, a nie aktów podustawowych takich jak rozporządzenia. W konsekwencji Spółka stwierdziła, iż organ pobrał opłaty bez stosownej podstawy prawnej.

Odpowiadając na to wystąpienie skarżącej, Prezydent Miasta [...] w piśmie z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] wskazał, że ustawodawca w art. 77 ust. 4 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym zawarł dla ministra właściwego do spraw transportu delegację do wydania rozporządzenia w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Od dnia 21 sierpnia 2003 r. obowiązywało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Według § 1 ww. rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł.

Rolą organu rejestrującego działającego na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa było pobranie ww. opłaty. Organ rejestrujący nie posiadał kompetencji do orzekania co do zgodności przepisów prawa z konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi i ustawami.

Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. (sygn. akt U 6/04) oraz rozporządzeniem Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. stracił moc obowiązującą z dniem 15 kwietnia 2006 r. Zatem opłata w wysokości 500 zł. była opłatą pobieraną przez starostę na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa. Organ rejestrujący nie ma podstaw do zwrotu ww. opłaty, ani też do swobodnego określenia jej wysokości. Z tych powodów Prezydent Miasta [...] stwierdził brak podstaw do pozytywnego załatwienia wniosku.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta