Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędziowie asesor WSA Karolina Kisielewicz, sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi J. F. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]lipca 2016 r. znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, dalej jako GINB, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016r., poz. 23), dalej jako k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia J. F. z dnia [...]czerwca 2016 r. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]maja 2016r., nr [...], znak: [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dla powiatu [...]w [...]z dnia [...]września 2015 r., nr [...], znak: [...]-utrzymał w mocy w/w postanowienie.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.
Jak wynika z akt administracyjnych, w przedmiotowej sprawie PINB wszczął postępowanie egzekucyjne wobec J. F., na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...]lipca 2015 r. nr [...] celem doprowadzenia do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji [...]WINB z dnia [...]października 2011 r. znak: [...]. Decyzją tą nakazano inwestorowi J. F. właścicielowi działki nr ewid. [...]w [...]wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego - domku zamontowanego na słupach drewnianych o wym, 2,90 x 2,50m i wysokości 3,50m, wybudowanego na działce nr [...]w [...]. Pismem z dnia [...]lipca 2015 r., J. F. zgłosił zarzuty w sprawie wszczętego wobec niego postępowania. Po rozpatrzeniu w/w zarzutów, PINB wydał w dniu [...]września 2015 r. postanowienie nr [...]znak: [...] (sprostowane następnie postanowieniem nr [...]z dnia [...]września 2015 r. znak: [...]w zakresie wskazanego w rozstrzygnięciu postanowienia nr [...]numeru tytułu wykonawczego obejmującego egzekwowany obowiązek), którym uznał zgłoszone przez zobowiązanego zarzuty za nieuzasadnione.
Wobec powyższego J. F. w dniu [...]września 2015 r. złożył pismo, w którym wniósł zażalenie na w/w postanowienie PINB dla powiatu [...]w [...]. Jednocześnie J. F. wniósł "o stwierdzenie nieważności przedmiotowego postanowienia". W związku z zaistniałymi wątpliwościami, [...]WINB wezwał J. F. do wyjaśnienia charakteru pisma z dnia [...]września 2015 r. W odpowiedzi skarżący poinformował, że pismo zawiera również wniosek o wszczęcie nadzwyczajnego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowienia. Dodatkowo wnoszący pismo stwierdził, iż wnosi o zawieszenie postępowania zażaleniowego dotyczącego ww. postanowienia i przeprowadzenie przez organ postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowienia, i zależnie od zakończenia nadzwyczajnego postępowania strona wnosi o wznowienie postępowania w sprawie zażalenia lub jego ewentualne umorzenie.
Dnia [...]lutego 2016 r. [...]WINB wydał postanowienie nr [...], znak: [...], w którym odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia PINB dla powiatu [...]w [...]z dnia [...]września 2015r., nr [...]. Organ wskazał, że w/w postanowienie zaskarżone zostało również w trybie instancyjnym. Na powyższe postanowienie J. F. złożył zażalenie pismem z dnia [...]marca 2016 r. Po rozpatrzeniu zażalenia GINB, postanowieniem z dnia [...]kwietnia 2016 r., znak: [...]uchylił zaskarżone orzeczenie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.