Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki ( spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 lipca 2017 r. sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę
Uzasadnienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...] Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a.") oraz art. 119 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: "u.p.e.a."), po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 18 listopada 2015 r. M. N., dotyczącego obowiązku poddania szczepieniom ochronnym małoletniej córki H. N. - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z dnia [...] listopada 2015 r. znak: [...] w sprawie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Uzasadniając orzeczenie, Minister Zdrowia przywołał następujący stan faktyczny sprawy. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. znak: [...] Wojewoda [...] (zwany dalej także organem egzekucyjnym) po ponownym rozpatrzeniu sprawy M.N.(zwanej dalej również skarżącą lub zobowiązaną), nałożył na nią grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 500, 00 zł. z powodu uchylania się od poddania małoletniej córki H. N. (urodzonej 29 września 2006 r.) obowiązkowym szczepieniom ochronnym, zgodnie z tytułem wykonawczym nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r., wystawionym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w I. (dalej: "PPIS") i wezwał do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego postanowienia.
Jednocześnie, Wojewoda w swoim postanowieniu wezwał zobowiązaną do wykonania obowiązku wskazanego w ww. tytule wykonawczym; również w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. Z zaskarżonego postanowienia wynika także, iż w przypadku niewykonania przez zobowiązaną obowiązku w wyznaczonym terminie, nakładane będą dalsze grzywny w tej samej lub wyższej kwocie. Powyższe postanowienie zostało doręczone w dniu 13 listopada 2015 r.
Postanowienie zostało wydane po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez Wojewodę, na skutek uchylenia przez Ministra Zdrowia postanowienia tego organu z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...] z uwagi na wydanie przez organ egzekucyjny tylko jednego, łącznego postanowienia wobec zobowiązanych (małżonków N.), zamiast dwóch postanowień - wobec każdego z małżonków.
Zażaleniem z dnia 18 listopada 2015 r. M. N. zaskarżyła do Ministra Zdrowia ww. postanowienie w terminie, zarzucając szereg naruszeń prawa, wymienionych przez Ministra w uzasadnieniu przedmiotowego postanowienia.
Odnosząc się do zarzutów zobowiązanej, Minister Zdrowia wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne mające na celu przymuszenie do wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym, polegającego na zaszczepieniu małoletniej H. N. było prowadzone w sposób prawidłowy. Minister Zdrowia uznał też, że przeanalizował materiał dowodowy zebrany w sprawie i dlatego nie podzielił zarzutów skarżącej naruszenia przez Wojewodę art. 156 § 1 pkt. 5, art. 124 § 2, art. 10 i 81 k.p.a. oraz art. 29 § 1 i 29 § 2 w zw. z art. 29 § 1 oraz art. 119 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Postępowanie w sprawie ww. obowiązku prowadzone było przez PPIS w Inowrocławiu i zakończyło się wydaniem dnia [...] lutego 2014 r. przez ten organ tytułu wykonawczego nr 1[...]. Upomnieniem z dnia 10 lutego 2014 r. PPIS w I. wezwał zobowiązaną do wykonania w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, szczepień u córki H. oraz zapłaty kosztów upomnienia, a także pouczył o możliwości wszczęcia postępowania egzekucyjnego w administracji - w sytuacji niezastosowania się do obowiązku określonego w upomnieniu. Przedmiotowe upomnienie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 lutego 2014 r.