Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), sędzia WSA Andrzej Siwek, Protokolant spec. Agnieszka Wrzodak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2020 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2019 r., znak: [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "organ II instancji", "organ odwoławczy", "Minister") na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 10, art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm., dalej "u.o.z.") oraz art. 17 pkt 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania P. sp. z o. o. z siedzibą [...] od decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków [...] (dalej: "MKZ [...]", "organ I instancji", "MKZ") Nr [...] z [...] stycznia 2019 r., znak: [...], odmawiającej pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków - Hotelu [...] przy ul P. [...], utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Decyzja organu II instancji zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
P. sp. z o. o. (dalej: "inwestor", "skarżąca") pismem z dnia [...] października 2018 r., uzupełnionym w dniu [...] grudnia 2018 r., wniosła o wydanie pozwolenia na montaż antenowych konstrukcji wsporczych wraz z instalacją radiokomunikacyjną na budynku Hotelu [...], położonym przy ul. M. [...]. Do wniosku dołączono numer Księgi Wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości, aneks nr 1 do umowy dzierżawy z dnia [...] sierpnia 2014 r. oraz projekt budowlany - Montaż konstrukcji wsporczych wraz z instalacją radiokomunikacyjną firmy P. sp. z o. o. na dachu budynku, opracowany w dniu [...] września 2018 r.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku MKZ [...] decyzją z [...] stycznia 2019 r. odmówił pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych przy Hotelu [...][...] wpisanym do rejestru zabytków pod nr: [...] (działka nr ew. [...], obręb [...]), zgodnie z wnioskiem i projektem.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł inwestor, wskazując, że prace ujęte w projekcie są w istocie odtworzeniem infrastruktury stacji bazowej telefonii komórkowej, zlokalizowanej w przeszłości na wskazanym budynku hotelowym, która to została wybudowana w oparciu o wcześniejszą pozytywną decyzję MKZ nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. Inwestor. Na żądanie właściciela budynku cała infrastruktura stacji bazowej została zdemontowana, celem umożliwienia przeprowadzenia prac remontowych budynku hotelu. Po ich zakończeniu instalacja ta, miała zostać odtworzona. Inwestor podkreślił, że na etapie remontu, w dachu budynku wykonano kotwy, aby później móc bezinwazyjnie zainstalować konstrukcję wsporczą stacji bazowej. Jednocześnie wskazał, że w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 349/17 uznano zgodność inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu [...][...], przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej [...] z [...] stycznia 2000 r.