Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2013r. sprawy ze skargi A. R. - G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/7

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu wniosku A. R.-G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: [...] WINB) decyzją z dnia [...] marca 2009 r., znak: [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r., znak: [...], nakazującą na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118) A. R.-G. rozbiórkę ogrodzenia, tj. cokołu betonowego o wysokości ok. 20 cm, 4 słupów (dwa w narożnikach działki i dwa jako słupki bramowe) z pustaków betonowych zalanych wewnątrz betonem oraz słupków pośrednich stalowych o przekroju zamkniętym kwadratowym 60 mm x 60 mm, zlokalizowanego na działce nr [...][...] w [...] od strony ul. [...] oznaczonej jako działka nr [...] w [...].

Prawomocnym wyrokiem z dnia 16 października 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 749/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na ww. decyzję organu wojewódzkiego z dnia [...] marca 2009 r.

Pismem z dnia 22 maja 2013 r. A. R.-G. wniosła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji [...] WINB z dnia [...] marca 2009 r. Po rozpatrzeniu ww. wniosku z dnia [...] maja 2013 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] WINB z dnia [...] marca 2009 r.

W dniu 10 lipca 2013 r. A. R.-G., złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Po ponownym rozpatrzeniu przedmiotowej sprawy Główny Inspektor Nadzoru

Budowlanego, orzekając jako organ drugiej instancji, przypomniał treść art. 61a § 1 k.p.a., a następnie wskazał, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu (art. 157 § 2 k.p.a.). Nie ma przy tym zastosowania ogólna reguła wyrażona w art. 61 § 3, że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej, ponieważ wszczęcie postępowania wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu, czy zachodzą przesłanki formalnoprawne warunkujące jego dopuszczalność.

Odmowa wszczęcia postępowania nieważnościowego, a zatem negatywna ocena możliwości prowadzenia tego nadzwyczajnego postępowania administracyjnego na wstępnym etapie badania wniosku strony poprzedzającym właściwe rozpoznanie sprawy, może nastąpić z przyczyn podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny podmiotowe odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego dotyczą np. sytuacji, gdy żądanie złoży podmiot niebędący stroną w sprawie lub strona niemająca zdolności do czynności prawnych, a działająca bez przedstawiciela ustawowego. Przesłanki przedmiotowe odnoszą się m.in. do przypadków, gdy organ działał w innej formie (np. umowy cywilnej) lub gdy sprawa nie jest jeszcze zakończona decyzją ostateczną oraz żądanie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji weryfikowanej już pod względem wystąpienia przesłanek określonych w art. 156 § 1 k.p.a. inną decyzją ostateczną.

Strona 1/7