Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant ref. staż. Julia Murawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2013r. sprawy ze skargi Parafii Rzymskokatolickiej [...] w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Parafii Rzymskokatolickiej [...] w [...] kwotę 500 zł (pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezydent [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...], działając na podstawie art. art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), zgłosił sprzeciw w sprawie robót budowlanych objętych zgłoszeniem z dnia [...] czerwca 2012 r. przez Parafię Rzymskokatolicką [...]. w [...] polegających na remoncie budynku ("mały dom parafialny") położonego przy ul. [...] przy skrzyżowaniu z ulicą [...] na terenie działki ew. nr [...] w obrębie [...] w [...].
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że budynek ("mały dom parafialny") zgłoszony do remontu nie jest wpisany do rejestru zabytków nieruchomych województwa mazowieckiego, jak również nie został włączony do ewidencji zabytków, znajduje się natomiast w granicach zabytkowego parku obejmującego całą działkę ew. nr [...] włączonego do wojewódzkiej ewidencji, a tym samym krajowej i gminnej ewidencji zabytków. Zgodnie zaś z nowym brzmieniem art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, w stosunku do obiektów budowlanych oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków, a ujętych w gminnej ewidencji zabytków, pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje właściwy organ w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków. Wobec powyższego zgłoszone roboty budowlane wymagają uzyskania pozwolenia na budowę i nie mogą być realizowane na podstawie zgłoszenia.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zw. dalej k.p.a., oraz na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania Parafii Rzymskokatolickiej [...]., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...].
Organ odwoławczy podzielił argumentację organu I instancji i wskazał, że zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy Prawo budowlane prowadzenie robót budowlanych przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania pozwolenia na prowadzenie tych robót, wydanego przez właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków. Stosownie zaś do art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego przepisy Prawa budowlanego nie naruszają przepisów odrębnych, w tym przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Oznacza to, że między Prawem budowlanym a ustawą o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami zachodzi relacja współstosowania ustaw, w tym znaczeniu, że do obiektów budowlanych (robót budowlanych) objętych ustawą o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami stosuje się zarówno przepisy tej ustawy, jak i przepisy Prawa budowlanego. Zgodnie zaś z art. 36 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162 poz. 1568 ze zm.) planowane roboty budowlane wymagają pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków.