Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, , Sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania Z. N. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak: [...], umarzającą wszczęte na wniosek Z. N. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 1995r., nr [...]; zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej K. i M. P., H. P.- S. i J. S. pozwolenia na budowę budynku z gabinetami okulistycznym i chirurgii plastycznej, częścią mieszkalną oraz zbiornika bezodpływowego na ścieki, na działkach o nr ew. [...] i [...] zlokalizowanych przy ulicy [...] w [...].
Wydając powyższą decyzję organ ustalił następujący stan faktyczny i prawny.
W dniu 21 kwietnia 2005 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...] wpłynął wniosek M. N. o przeprowadzenie kontroli legalności decyzji wydanej przez Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] w dniu [...] listopada 1995r., znak: [...], udzielającej K. i M. P., H. P. - S. i J. S. pozwolenia na budowę gabinetu okulistycznego i chirurgi plastycznej, z częścią mieszkalną oraz zbiornika bezodpływowego na ścieki na działkach o nr ew. [...] i [...], położonej w [...] przy ul. [...]. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2005 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał według właściwości ww. wniosek do Wojewody [...]. Następnie Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2005 r., znak: [...] przekazał według właściwości wniosek Pana M. N. do Starostwa Powiatowego w [...]. Na powyższe rozstrzygnięcie zażalił się Wnioskodawca. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...], uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie organu w sprawie przekazania wniosku M. N. o przeprowadzenie kontroli legalności decyzji wydanej przez Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] w dniu [...] listopada 1995 r., znak: [...]. Pismem z dnia [...] października 2005 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji. W dniu 17 listopada 2005 r. M. N. stawił się w [...] Urzędzie Wojewódzkim oraz oświadczył, że w dniu [...] października złożył wniosek o stwierdzenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] października 1995 r. wydanych przez Wójta Gminy [...]. W związku w powyższym Wojewoda [...] postanowieniem datowanym w dniu [...] października 2005 r. (omyłkowo zamiast listopada wpisano październik), jednakże nadanym [...] listopada 2005 r., znak: [...], zawiesił przedmiotowe postępowanie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim było zbadanie legalności decyzji o warunkach zabudowy. W dniu [...] września 2011 r. Wojewoda [...] postanowił podjąć postępowanie, ze względu na uzyskane informacje o wydanym rozstrzygnięciu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Na postanowienie Wojewody [...] zażalenie wniósł M. P.. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. stwierdził niedopuszczalność zażalenia. Wojewoda [...] po otrzymaniu akt sprawy zawiadomił strony w dniu 21 marca 2012 r. o możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego. W związku z powyższym decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewoda [...] Na podstawie art. 104 § 1, art. 105 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwanej k.p.a.), po wszczęciu na wniosek M. N. umorzył w całości postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] W dniu [...] listopada 1995 r., znak: [...], udzielającej K. i M. P., H. P. - S. i J. S., pozwolenia na budowę gabinetu okulistycznego i plastycznej, z częścią mieszkalną oraz zbiornika bezodpływowego na ścieki na działkach o nr ew. [...] i [...], położonej w [...] przy ul. [...].