Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Finansów w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia opłaty legalizacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak- Pęczkowska, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant st. ref. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Ł.J. i M. J. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2014 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia opłaty legalizacyjnej skargę oddala

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów
Uzasadnienie strona 1/9

Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. na podstawie art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) odmówił wszczęcia postępowania z wniosku Ł. i M. J. z dnia [...] maja 2014 r. o umorzenie opłaty legalizacyjnej nałożonej postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia . marca 2014 r., nr [...] w wysokości 25.000 zł z tytułu samowolnej budowy obiektu gospodarczego.

W uzasadnieniu organ podał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] - ustalił Ł. i M.J. opłatę legalizacyjną w wysokości 25.000 zł w związku z samowolną budową obiektu gospodarczego, zlokalizowanego w W. przy ul. R. [...] na działce o numerze geodezyjnym [...]. Na to postanowienie Ł. i M. J. złożyli zażalenie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., który postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2014 r. - utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

Pismem z dnia 29 maja 2014 r., Ł. i M. J. zwrócili się do Wojewody [...] o umorzenie ww. opłaty legalizacyjnej.

Analizując stan faktyczny w świetle obowiązujących przepisów prawa, Wojewoda [...] wskazał, że zgodnie z treścią art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2013 r. poz. 1409 ze zm.) do opłaty legalizacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f, z tym że stawka opłaty podlega pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu.

Przepisy dotyczące kar unormowane są nie tylko w art. 59f, lecz także w art. 59g Prawa budowlanego. Do opłaty legalizacyjnej nie stosuje się jednak przepisów o egzekucji kary, tj. art. 59g ust. 3 i 4, ponieważ z nieuiszczeniem opłaty legalizacyjnej Prawo budowlane wiąże inny skutek - zgodnie z art. 49 ust. 3 wydaje się nakaz rozbiórki.

Możliwość odpowiedniego stosowania do opłaty legalizacyjnej przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 67a tej ustawy była przedmiotem rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - wyroki z dnia 23 kwietnia 2013 r. sygn. akt II FSK 113/12 oraz sygn. akt II FSK 2481/12. Naczelny Sąd Administracyjny w orzeczeniu z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt II FSK 113/12 stwierdził, że: "konstrukcja opłaty legalizacyjnej wyklucza ze swojej natury możliwość zastosowania - w związku z odesłaniami z art. 49 ust. 2 Prawa budowlanego i art. 59g ust. 5 tej ustawy - przepisu art. 67a Ordynacji podatkowej; nakaz odpowiedniego stosowania działu III drugiej z wymienionych ustaw nie obejmuje więc przepisu art. 67a."

Podobnie w wyroku z dnia 23 kwietnia 2013 r. sygn. akt FSK 2481/12 odnosząc się do konstrukcji opłaty legalizacyjnej zaznaczono, iż "wyklucza ona ze swej natury możliwość zastosowania - w związku z odesłaniami z art. 49 ust. 2 Prawa budowlanego i art. 59g ust. 5 tej ustawy - przepisu art. 67a Ordynacji podatkowej. Oznacza to, że nakaz odpowiedniego stosowania przepisów działu III drugiej z wymienionych ustaw nie obejmuje przepisu art. 67a, tj. regulacji bezprzedmiotowej ze względu na charakter środka, którym jest oplata legalizacyjna".

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów