Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Bożena Więch Baranowska (spr.), Protokolant ref. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2011 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej Stwierdza, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa.
Wojewoda [...] decyzją nr [...]z dnia [...] sierpnia 2010r. na podstawie art. 1la ust. 1 i ust. 4 , art. 11 b, art. 11 d, art. 11f, art. 11i ust. 1, art. 11j, art. 12, art. 17, art. 19, art. 20 ust. 1 - 3, art. 20a, art. 20b ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2008r., Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zezwolił na realizację inwestycji drogowej dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi ekspresowej S-[...] na odcinku: granica województwa [...]/[...] - węzeł drogowo - kolejowy w [...]wraz z przebudową istniejącej sieci uzbrojenia terenu i przebudową dróg innych kategorii.
Organ wskazał, że linie rozgraniczające teren, wyznaczające pas drogowy drogi krajowej S-[...], obejmują nieruchomości wymienione szczegółowo w sentencji decyzji poprzez podanie ich numerów ewidencyjnych.
Uzasadniając decyzję organ podał, że w dniu 4.12.2009r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, złożył wniosek uzupełniony pismami z dnia 22.12.2009r., i z dnia 14.01.2010r. w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Budowa drogi ekspresowej S-[...] na odcinku: granica województw mazowieckiego/świętokrzyskiego - węzeł drogowo - kolejowy w [...]" oraz o nadanie jej rygoru natychmiastowej wykonalności i ponowne przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Nadto wskazał, że w myśl art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2008r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm. zwanej dalej specustawą), wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich wydaje decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Organ podkreślił, że zgodnie z art. 11 b ust. 1 wniosek został złożony po uzyskaniu przez inwestora opinii: Zarządu Województwa [...] - uchwała Nr [...] z dnia [...].09.2009r., Zarządu Powiatu [...] - uchwała Nr [...] z dnia [...] września 2009 r. oraz Prezydenta Miasta [...] (pismo z dnia 15. 09. 2009 r.)
Do wniosku inwestor dołączył zgodnie z art. 11 d ust. 1 specustawy: mapę w skali 1:1000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu, analizę powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, mapy zawierające projekt podziału nieruchomości w skali 1:1000, 1:2000 i 1:5000 wraz z wykazami zmian gruntowych, cztery egzemplarze projektu budowlanego, opinię Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] - z dnia 28.07.2009r., opinię Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z dnia 08.10.2009r., opinię Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] - z dnia 14.10.2009r., opinię [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków - z dnia 16.09.2009r.