Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie zabezpieczenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.), Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Mirosław Montowski, Sędzia WSA, , Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2019 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie zabezpieczenia oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/9

VII SA/Wa 2028/18 UZASADNIENIE

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. znak [...], po rozpatrzeniu odwołania [...] z siedzibą w [...] (dalej określana również jako "Skarżąca" lub "[...]") od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] października 2017 r. znak [...] uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja zapadła w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny .

Decyzją z dnia [...] października 2017 r. Prezydent [...] orzekł o (i) zabezpieczeniu zabytków ruchomych stanowiących eksponaty [...] prowadzonego przez [...] z siedzibą w [...] znajdujące się w dniu wydania decyzji w granicach administracyjnych miasta [...] w formie ustanowienia tymczasowego zajęcia; (ii) tymczasowym zajęciu zabytków, o których mowa powyżej, polegające na ich przekazaniu do [...] w [...] do czasu usunięcia zagrożenia dla tych zabytków; (iii) nadał powyższym rozstrzygnięciom rygor natychmiastowej wykonalności.

Prezydent [...] w uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wskazał, że w chwili wpisu do rejestru zabytków zbiór składał się z 14 654 eksponatów wymienionych w spisie sporządzonym z natury na przełomie 2014 i 2015 roku. Zbiory [...] przechowywane były w dotychczasowej siedzibie Muzeum na terenie Pałacu [...] przy [...] w [...]. Pod koniec 2016 roku Zarząd [...] wezwał [...] do opróżnienia zajmowanych pomieszczeń ze względu na nieuregulowanie należności za czynsz. W dniu 9 stycznia 2018 r. Zarząd Główny [...] podjął uchwałę o postawieniu Muzeum w stan likwidacji. Zdaniem organu uwydatniła się wówczas pilna potrzeba zabezpieczenia zbiorów muzealnych przed ewentualnym rozproszeniem unikatowej kolekcji zabytków techniki. Organ wskazał, że fakt likwidacji Muzeum oraz wynikające z zadłużenia potrzeby właściciela zbiorów powodują, iż poszczególne zabytki o wyjątkowej wartości historycznej i naukowej mogą zostać sprzedane. Istnieje uzasadniona obawa nielegalnego wywiezienia ich przez nowych właścicieli za granicę. Organ powołał się na przepis art. 50 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, który przewiduje, że w przypadku wystąpienia zagrożenia dla zabytku ruchomego wpisanego do rejestru, polegającego na możliwości zniszczenia, kradzieży, zaginięcia lub nielegalnego wywiezienia za granicę, wojewódzki konserwator zabytków może wydać decyzję o zabezpieczeniu tego zabytku w formie ustanowienia czasowego zajęcia do czasu usunięcia zagrożenia. Czasowe zajęcie zabytku polega na przekazaniu go, w zależności od rodzaju zabytku, do muzeum, archiwum lub biblioteki.

Organ stwierdził, że stan faktyczny i prawny przedmiotowej sprawy wskazuje na zasadność zastosowania przytoczonego unormowania. Organ podkreślił, że zabezpieczenie zbiorów poprzez ich zajęcie ma służyć ich ochronie przed zniszczeniem, uszkodzeniem lub utratą, w tym na skutek kradzieży, a także zapobiec rozproszeniu zbiorów. W ocenie Prezydenta m[...] [...] nie daje rękojmi należytego zabezpieczenia zbiorów. Organ podkreślił, że z uwagi na wielką liczbę zabytków ruchomych oraz znaczne gabaryty ruchomości, skuteczne zabezpieczenie ich może nastąpić wyłącznie poprzez rozciągnięcie nad nimi dozoru w dotychczasowym miejscu przechowywania i sporządzenie spisu z natury.

Strona 1/9