Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego oddala skargę
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...]kwietnia 2015r. na podstawie art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpoznaniu wniosku H. W. o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej nr [...]na działkę [...] w miejscowości Z., nie udzielił zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...]do działki nr [...] w miejscowości Z..
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 9.02.2015 r. wpłynął wniosek H. W., współwłaścicielki nieruchomości nr [...] o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej nr [...]na działkę nr [...] w miejscowości Z..
Zdaniem organu brak było podstaw do rozpatrzenia wniosku zgodnie z wolą wnioskodawcy.
Organ wskazał, że działka nr [...] usytuowana jest przy drodze krajowej nr [...], klasy GP (droga główna ruchu przyśpieszonego). Działka nr [...] wraz z działkami nr [...],[...],[...],[...] powstały z podziału jednej działki. Zjazd z drogi krajowej posiadają działki nr [...] i [...]. W ewidencji zjazdów istniejących w ciągu DK [...]w km [...] /strona lewa/ ujawniony jest zjazd indywidualny do działki nr [...], sąsiadującej bezpośrednio z działką nr [...]. W tej sytuacji, w ocenie organu do działki nr [...] istnieje możliwość dojazdu z drogi krajowej poprzez istniejący zjazd indywidualny do działki [...] - po zawarciu porozumienia z jej właścicielem, a w przypadku braku porozumienia po ustanowieniu służebności drogi koniecznej w postępowaniu przed sądem powszechnym.
Powyższe stanowisko było już przedstawiane inwestorowi przez organ w postanowieniu z dnia [...].05.2013 r. nie uzgadniającym projektu decyzji o warunkach zabudowy polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych wolnostojących zlokalizowanych na działce nr [...] w m. Z.
Dalej organ powołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2010 r., sygn. akt VII SA/WA 1303/10, w uzasadnieniu którego wskazano, że "...dopiero w przypadku braku możliwości ustanowienia służebności drogi koniecznej strona może, w ostateczności, wnieść do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o zezwolenie na lokalizację zjazdu".
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43 poz. 430 ze zm.) - na drodze klasy GP stosowanie zjazdów jest dopuszczalne wyjątkowo, m.in. gdy brak innej możliwości dojazdu. W przedmiotowej sprawie, istnieje jednak możliwość obsługi komunikacyjnej działki [...].
Nadto taki sposób skomunikowania działki (poprzez istniejący już zjazd) będzie zgodny z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce gruntami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 - art. 93 ust. 3). Podział nieruchomości nie jest bowiem dopuszczalny, jeżeli projektowane do wydzielenia działki gruntu nie mają dostępu do drogi publicznej. Za dostęp do drogi publicznej uważa się również wydzielenie drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na tej drodze odpowiednich służebności dla wydzielonych działek gruntu albo ustanowienia dla tych działek innych służebności drogowych.