Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na podział geodezyjny działki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Pindelska, Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska (spr.), Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. K.- H. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [....] maja 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na podział geodezyjny działki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego M. K. - H. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] działając na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 z 2004 r., Nr 96, poz. 959 i Nr 238, poz. 2390 oraz z 2006 r., Nr 50, poz. 362 i Nr 126, poz. 875, z 2009 r. Nr 31 poz. 206, Nr 192 poz. 1394 i Nr 97 poz. 804, z 2010 r. Nr 75, poz. 474) oraz art. 17 pkt 2 i art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania M. K. - H. z dnia 20 lutego 2012 r., utrzymał w mocy decyzję [...] Konserwatora Zabytków z dnia [....] stycznia 2012 r., nr [....], znak: [...], odmawiającej uchylenia decyzji własnej z dnia [...] października 2010 r., nr [...], odmawiającej pozwolenia na podział geodezyjny działki nr ew. [....], z obrębu [....], położonej przy ul. [...] w [....].

Wydając powyższą decyzję organ ustalił następujący stan faktyczny i prawny.

[.....] Konserwator Zabytków decyzją z dnia [....] października 2010 r., nr [....], znak: [....], odmówił [....] pozwolenia na podział geodezyjny działki nr ew. [....], z obrębu [....], położonej przy ul. [....] w [....], według przedłożonego projektu podziału nieruchomości [....], z dnia 5 sierpnia 2010 r.

M. K. - H. wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2011 r., zwrócił się do organu pierwszej instancji o wznowienie w/w postępowania, podnosząc, że jest jego stroną i bez własnej winy nie brał w nim udziału. Postanowieniem z dnia [....] maja

2011 r., znak: [....], [....] Konserwator Zabytków wznowił postępowanie zakończone powyższą decyzją. W wyniku wznowienia postępowania decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], [....] Konserwator Zabytków odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [....] października 2010 r., nr [....], wskazując, że M. K.-H. nie brał udziału w postępowaniu zakończonym w/w decyzją. Wymóg uzyskania pozwolenia konserwatora zabytków na podział nieruchomości ma na celu zapewnienie właściwych warunków utrzymania i zachowania dziedzictwa kulturowego i zabytków. Zgodnie z art. 5 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, do sprawowania opieki nad zabytkami zobowiązani są ich właściciele i użytkownicy zabytków. Instytucje ustawy o ochronie zabytków nie stanowią natomiast instrumentu ochrony interesów osób zgłaszających roszczenia do zabytkowych nieruchomości, a przepisy tej ustawy nie zawierają norm kreujących interes lub obowiązek dla osób trzecich, tj. osób nie posiadających tytułu prawnego do nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków lub położonej na obszarze do takiego rejestru wpisanym. Z akt postępowania jednoznacznie wynika, zdaniem organu, że Wnioskodawca nie posiadał tytułu prawnego do nieruchomości, której dotyczyło w/w pozwolenie. Zaskarżona decyzja nie powodowała powstania w jego sferze prawnej żadnych praw ani obowiązków wynikających z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Wprawdzie zgodnie z wyjaśnieniami Wnioskodawcy, planowany podział miałby na celu realizację roszczeń wynikających z art. 7 ust. 3 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy, niemniej na dzień wydania decyzji Odwołujący się nie dysponuje tytułem prawnym do rzeczonej nieruchomości. Roszczenia Wnioskodawcy, zdaniem organu, nie zostały rozstrzygnięte, a zdarzenia przyszłe i niepewne nie mogą stanowić o interesie prawnym podmiotu, a jedynie o interesie faktycznym, który nie daje uprawnień strony. Dlatego tez w konsekwencji takiego stanowiska, [....] Konserwator Zabytków decyzją z dnia [....] stycznia 2012 r., nr [....] odmówił uchylenia decyzji ostatecznej [....] Konserwatora Zabytków nr [....] z dnia [....] października 2010 r., odmawiającej wydania pozwolenia na podział geodezyjny nieruchomości nr ew. [....] z obrębu [....] położonej przy ul. [....] w [....].

Strona 1/7