Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Siwek, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaniechania prowadzenia robót budowlanych oddala skargę
1. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...] WINB") decyzją nr [...] z [...] listopada 2020 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. (dalej: "Spółdzielnia" lub "skarżąca") utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: "PINB") nr v z [...] lipca 2020 r., znak: [...], nakazującą zaniechanie prowadzenia robót budowlanych.
Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
2. W dniu [...] stycznia 2020 r. do PINB wpłynęło pismo osoby fizycznej, w którym zwrócono się o przeprowadzenie kontroli w sprawie robót budowlanych dotyczących elewacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. O. w W.. Pismo zawierało prośbę o interwencję w związku z tym, że remont elewacji zagraża siedliskom ptaków należących do gatunków chronionych, które pod parapetami okiennymi założyły swoje gniazda. Do pisma dołączono dokumentację fotograficzną gniazd oraz zniszczeń spowodowanych przez roboty budowlane. Żądanie przerwania prac remontowych zostało również wyrażone w liście elektronicznym skierowanym przez przedstawicieli Fundacji "[...]" zarówno do zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", jak i organów administracji: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej: "RDOŚ") oraz właściwego miejscowo powiatowego inspektora nadzoru budowlanego.
W związku z wymienionymi interwencjami organizacji ekologicznych, Prezydent [...] decyzją nr [...] z [...] lutego 2020 r. wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W., złożonego [...] stycznia 2020 r. i dotyczącego przeprowadzenia prac pn.: "Malowanie elewacji od strony wschodniej budynku, wymiana odspojonych starych fragmentów ocieplenia, wymiana rynien, rur spustowych, pasów nadrynnowych. Wymiana drzwi wejściowych do budynku", przy ul. O. na działce nr ewid. [...] z obrębu
[...] w Dzielnicy [...] w W.. Jak wynika ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego ww. prace zostały już rozpoczęte, a podczas ich prowadzenia zniszczone zostały siedliska gatunku chronionego: passer domesticus, czyli wróbla.
Odwołanie Spółdzielni od decyzji nr [...] nie zostało rozpatrzone z uwagi na wniesienie środka zaskarżenia po terminie.
W związku z ww. pismem organizacji ekologicznych PINB w dniu [...] lutego 2020 r. przeprowadził czynności kontrolne, w trakcie których ustalono, że na terenie ww. nieruchomości znajduje się 5-kondygnacyjny budynek mieszkalny wielorodzinny. Stwierdzono, że na elewacji budynku trwają prace polegające na remoncie cokołu o wysokości 60 cm oraz opaski wokół budynku. Część obróbek blacharskich parapetów okiennych została zdemontowana. Nie zaobserwowano obecności wróbli. Nie stwierdzono również występowania zagrożenia dla bezpieczeństwa ludzi bądź mienia.
Zawiadomieniem z [...] lutego 2020 r. poinformowano strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych dotyczących elewacji ww. budynku mieszkalnego.