Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), Sędzia WSA Mirosława Pindelska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta (...) na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) listopada 2012 r. znak: (...) w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na podział nieruchomości skargę oddala
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. na podstawie art. 104 § 1 i 2 k.p.a. oraz art. 6 pkt 5 i art. 96 ust. 1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), art. 3 ust. 1, art. 4 pkt 2. 3. 5, art. 6 ust. 1 pkt 3, art. 7 pkt 1, art. 36 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r. Nr 162. poz. 1568 z późn. zm.); § 15, ust. 1, ust. 4, p.1, p.3 Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta M. (Uchwala Nr [...]); Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych, po rozpoznaniu wniosku Burmistrza Miasta M.
- nie udzielił pozwolenia na podział nieruchomości gruntowej oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki [...], obręb [...], przy [...].
Organ I instancji podał, iż nieruchomość gruntowa oznaczona numerem działki [...], obręb [...] znajduje się na terenie historycznego układu urbanistycznego M. wpisanego do rejestru zabytków województwa [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w O. nr [...] z dnia [...] wrzesnia 1960 r., nr rejestru [...] oraz na terenie nawarstwień kulturowych M., wpisanych do rejestru zabytków archeologicznych województwa [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w O. z dnia [...] maja 1992 r., nr [...]. Teren objęty jest również ochroną konserwatorską określoną w zapisach Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego miasta M. (Uchwała Nr [...]).
Na przedmiotowym terenie ochronie konserwatorskiej podlega historyczny podział parcelacyjny bloków zabudowy, historyczny sposób zabudowy posesji oraz historyczny układ ulic i placów. Historyczny układ urbanistyczny to przestrzenne założenie miejskie rozmieszczone w układzie historycznych podziałów parcelacyjnych oraz sieci ulic i dróg. Do ochrony historycznego kształtu układów staromiejskich służą m.in. art. 36, ust. 1. p. 8 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz art. 96, ust. 1 a ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Podział działki nr [...], obręb [...] miasta M., projektowany jest w celu wyodrębnienia z niej działki o pow. 13m2 i przeznaczenie jej do zbycia w trybie przetargu. Zgodnie z zapisami zawartymi w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego M. - § 15, ust. ust 4, p. 1, 3. w obrębie strefy ochrony konserwatorskiej A należy dążyć do: zachowania historycznego układu przestrzennego ulic. placów i linii zabudowy; zachowania podziałów parcelacyjnych od strony ulic oraz działek historycznych.
Historyczny układ Placu [...] wyznacza m.in. zachodnia granica działki nr [...], która równocześnie wyznacza historyczną linię zabudowy zachodniej pierzei placu, co jest potwierdzone na podstawie historycznych przekazów kartograficznych w planach zabudowy miasta M. z końca XiX i pocz. XX w.