Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] w przedmiocie obciążenia adresata decyzji opłatą I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej [...] kwotę 350 (trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny [...]decyzją z dnia [...] marca 2012 r. na podstawie art. 104 k.p.a. - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r., Nr 212, poz. 1263) oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. nr 36, poz. 203) - obciążył Wspólnotę Mieszkaniową [...]opłatą w kwocie: 656,00 zł (słownie: sześćset pięćdziesiąt sześć złotych 00/100).
Organ I instancji podał, iż decyzja wydana została w związku z przeprowadzonymi w dniu 1 grudnia 2011 r. pomiarami hałasu przenikającymi do lokalu mieszkalnego nr [...] w nieruchomości przy ul. [...]. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w związku ze sprawowaniem bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitarnego pobiera się opłaty w wysokości kosztów ich wykonania. Opłaty ponosi osoba lub jednostka organizacyjna zobowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych. W tym przypadku zobowiązanym do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych jest: Wspólnota Mieszkaniowa [...].
Sposób ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej określa rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2010 r. Nr 36, poz. 203). Opłata obliczona została zgodnie z Zarządzeniem [...]z dnia [...].01.2011 r. Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej [...]w sprawie pobierania opłat za czynności wykonywane w ramach bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitarnego oraz sprzedaży usług zleconych wykonywanych przez Powiatową Stację Sanitarno -Epidemiologiczną w [...]. Zgodnie z tym aktem, cena jednostkowa 1 roboczogodziny wynosi 39,00 zł (słownie: trzydzieści dziewięć złotych 00/100) i uwzględnia ona pośrednie (14,50 zł) i bezpośrednie (24,50 zł) koszty przygotowania decyzji. Do kosztu przygotowania decyzji wliczone zostają koszty czynności poprzedzających jej sporządzenie (rejestracji sprawy, zapoznania się z dokumentacją sprawy, czasu trwania kontroli obiektu z uwzględnieniem kosztu dojazdu), czas pracy niezbędny do analizy całokształtu materiału dowodowego i sformułowania rozstrzygnięcia oraz koszty związane z opracowaniem dokumentacji sprawy. Organ podał, iż kalkulacja kosztów Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] wynosi 656,00 złotych za wykonanie pomiarów poziomu hałasu oraz opracowanie sprawozdania.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej "[...], od decyzji z dnia [...] marca 2012 r. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...]- utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji .