Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Protokolant sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] lipca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany postanowień taryfy opłat lotniskowych skargę oddala
Przedmiotem zaskarżenia do Sądu jest decyzja Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] lipca 2014r., znak: [...], który po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A. z siedzibą w [...], zwanej dalej jako [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014r. poz. 183), zwanej dalej kpa w związku z art. 77b ust. 7 w zw. z art. 77b ust. 5 oraz art. 77b ust. 8 ustawy z dnia 3 lipca 2002r. Prawo lotnicze (Dz. U. z 2013r. poz. 1393 oraz z 2014r. poz. 768, zwanej dalej jako ustawa Prawo lotnicze ) - utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania zmiany postanowień taryfy opłat lotniskowych dla lotniska [...], przekazanej przez zarządzającego lotniskiem [...] - Międzynarodowy Port Lotniczy [...] Sp. z o.o. zwanej dalej jako "MPL [...] albo zarządzający", pismem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, w zakresie wysokości oraz zasad ustalania zniżki od stawki opłaty pasażerskiej.
Na wstępie uzasadnienia decyzji Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego wskazał, że przedmiotowa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 4 kwietnia 2014r. do Prezesa Urzędu na podstawie art. 77 b ust. 1 ustawy Prawo lotnicze, wpłynęło pismo od MPL [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. przekazujące do wiadomości taryfę opłat lotniskowych dla lotniska [...] (dalej jako "taryfa opłat lotniskowych" bądź "taryfa"). Przedłożona taryfa obejmowała zmianę postanowień pkt 7.1 i 7.2 oraz wprowadzenie nowego pkt 7.5 taryfy opłat lotniskowych.
Wnioskiem nr [...] z dnia 10 kwietnia 2014r. uzupełnionym pismem z dnia 25 kwietnia 2014 r., [...] zwróciły się do Prezesa Urzędu, w trybie art. 77b ust. 5 ustawy Prawo lotnicze, o nakazanie zmiany taryfy opłat lotniskowych przedłożonej przez MPL [...] w przedmiocie wprowadzenia jednolitej stawki opłaty pasażerskiej, zapewniającej równe traktowanie wszystkich użytkowników, na poziomie 34 PLN oraz ustalenia obiektywnych i przejrzystych kryteriów korzystania ze zniżki w opłacie pasażerskiej. Jednocześnie wnioskiem z dnia 11 kwietnia 2014r., uzupełnionym dnia 23 kwietnia 2014r., [...] (dalej jako "[...]") zwróciła się do Prezesa Urzędu o zmianę taryfy opłat lotniskowych przedłożonej przez MPL [...] w zakresie odrzucenia nowej taryfy opłat lotniskowych zaproponowanej przez MPL [...].
W związku z powyższymi wnioskami [...] i [...] oraz w związku z art. 77b ust. 5 i ust. 2 ustawy Prawo lotnicze, dnia 29 kwietnia 2014r. wszczęte zostało postępowanie w sprawie nakazania zmiany taryfy opłat lotniskowych przedłożonej przez MPL [...] pismem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r., o czym strony postępowania zostały poinformowane pismem nr [...] z dnia 2 maja 2014r. oraz pismem nr [...] z dnia 5 maja 2014r. Ponadto, pismem nr [...] z dnia 22 maja 2014r. strony zostały poinformowane o zebraniu materiału dowodowego w sprawie oraz możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w terminie do 27 maja 2014 r.