Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Maria Tarnowska ( spr.), Protokolant spec. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej " [...]" w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę
I. Stan sprawy
1. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] od decyzji Prezydenta m. [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] odmawiającej uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] wydanej dla [...][...] Sp. z o.o. [...]., z siedzibą w [...]- pozwolenia na budowę zespołu zabudowy mieszkaniowo-usługowej, budynku [...], wraz z garażem podziemnym, zjazdami i infrastrukturą, na części nieruchomości nr ew. [...]w rejonie ul. [...]/[...] w [...]- uchylił zaskarżoną decyzję Prezydenta m. [...] z dnia [...] marca 2015 r. odmawiającą uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...] kwietnia 2014 r. w części dotyczącej wniosku M. S. i umorzył postępowanie pierwszej instancji w tej części, w pozostałej części decyzję utrzymał w mocy.
2. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] podał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. Prezydent m. [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...][...] Sp. z o.o. [...] z siedzibą w [...], pozwolenia na budowę zespołu zabudowy mieszkaniowo-usługowej - budynek [...] z garażem podziemnym, zjazdami i infrastrukturą, na części nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] (proj. wg podziału [...] i [...]), położonej w [...] w rejonie [...] w Dzielnicy [...], w granicach opracowania oznaczonych w projekcie zagospodarowania terenu literami "[...]".
W dniu [...] listopada 2014 r. do Urzędu m. [...] wpłynęły wnioski o wznowienie postępowania, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa, "zakończonego ostateczną decyzją Prezydent m. [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. o nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji nr [...]" złożone przez radcę prawnego P. S. w imieniu M. S. oraz w imieniu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]"; do wniosku złożonego w imieniu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" załączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa rozłącznego dla radcy prawnego J. K.-P., radcy prawnego B. C. i radcy prawnego P. S. do reprezentowania Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, Sądem Najwyższym, Naczelnym Sądem Administracyjnym, instytucjami, organami, osobami prawnymi oraz fizycznymi; do wniosku złożonego w imieniu M. S. załączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa rozłącznego udzielonego przez M. S. dla ww. radców prawnych do uzyskania w jego imieniu "wglądu w akta postępowania administracyjnego dotyczącego wniosku złożonego przez [...][...] sp. z o.o. [...] sp. komandytowo akcyjna w [...] na budowę budynku (...)."
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. organ pierwszej instancji wezwał na podstawie art. 64 § 2 kpa r.pr. P. S. do złożenia właściwego pełnomocnictwa M. S. do występowania w jego imieniu w postępowaniu wznowieniowym dotyczącym ostatecznej decyzji nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. wraz z opłatą skarbową. Wraz z pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. r. pr. P. S. przedłożył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa z dnia [...] listopada 2014 r. udzielonego przez M. S. ww. radcom prawnym do reprezentowania go "przed sądami powszechnymi wszystkich instancji oraz przed Sądem Najwyższym, w zakresie dotyczącym sprawy prowadzonej przed Prezydentem miasta [...], w sprawie zakończonej ostateczną decyzją nr [...] z dnia [...].04.2014 r. zatwierdzającą projekt budowlany oraz udzielającą dla [...] sp. z o.o. sp. k. - budynku [...], wraz z garażem podziemnym, zjazdami i infrastrukturą na części nieruchomości oznaczonej nr ew. [...] z obrębu [...] w rejonie ul. [...]/[...] w [...] oraz w sprawie zakończonej ostateczną decyzją nr [...] z dnia [...].04.2014 r. zatwierdzającą projekt budowlany oraz udzielającą dla [...] sp. z o.o. sp. k. - budynku [...], wraz z garażem podziemnym, zjazdami i infrastrukturą, na części nieruchomości oznaczonej nr ew. [...] z obrębu [...] w rejonie ul. [...] /[...] w [...]."