Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), Protokolant st. ref. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej skargę oddala
Wnioskiem z dnia 17 lutego 2014 r. S. W., prowadzący przedsiębiorstwo [...] w [...] - zwrócił się do Wojewody [...] o wstrzymanie egzekucji administracyjnej dotyczącej rozbiórki rozbudowy budynku produkcyjnego, wykonanej na działacie [...]przy ulicy [...] w [...]. Wskazał, że ewentualne wykonanie przez niego obowiązku nałożonego przez nadzór budowlany niosłoby za sobą ogromne straty dla prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Wskazał również, że w niniejszej sprawie nie doszło do budowy nowego obiektu a jedynie odbudowy zniszczonej, aczkolwiek istniejącej już wcześniej nieruchomości.
Działając na podstawie powołanego art. 27 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...] odmówił wstrzymania egzekucji administracyjnej obowiązku o charakterze niepieniężnym, prowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] dotyczącej obowiązku rozbiórki rozbudowy budynku produkcyjnego wykonanej na działce [...]przy ulicy [...] w [...]. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, że S. W. zarówno we wniosku z dnia 17 lutego 2014 r., jak i jego uzupełnieniu z dnia 16 maja 2014 r. - nie wskazał, jakie konkretne działania zamierza podjąć w niniejszej sprawie. Analizując możliwość dopuszczalnych w przedmiotowej sprawie działań prawnych Wojewoda [...] podniósł, że wstrzymanie przedmiotowej egzekucji administracyjnej spowodowałoby wyłącznie odłożenie w czasie terminu jej wykonania, co byłoby de facto działaniem na szkodę wierzyciela, a przez co również niezgodne z interesem publicznym jak i istotą tej instytucji (wstrzymania egzekucji). Z uwagi na powyższe, zdaniem Wojewody [...], argumenty podnoszone przez zobowiązanego nie dowodzą istnienia żadnych szczególnych okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie egzekucji.
Po rozpatrzeniu odwołania S. W., Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r., o odmowie wstrzymania egzekucji administracyjnej obowiązku o charakterze niepieniężnym, prowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], dotyczącej obowiązku rozbiórki rozbudowy budynku produkcyjnego wykonanej na działce [...]przy ulicy [...]w [...] .
Minister Administracji i Cyfryzacji zgodził się ze stanowiskiem Wojewody [...] wskazując, że celem postępowania egzekucyjnego jest doprowadzenie do przymusowej realizacji przez zobowiązanego obowiązków, których nie wykonuje dobrowolnie. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych nie wstrzymuje orzeczonego przez właściwy organ obowiązku, lecz ma jedynie pozwolić zobowiązanemu na przygotowanie się do jego wykonania. Minister wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] października 2001 r., znak: [...]nakazał S. W., prowadzącemu przedsiębiorstwo [...] w [...], wykonanie rozbiórki rozbudowy budynku produkcyjnego usytuowanego pomiędzy istniejącym budynkiem produkcyjnym a murem ogrodzeniowym przy granicy działki sąsiedniej, wykonywanej na działce nr [...] przy ulicy [...] w [...]. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na ww. rozstrzygnięcie wyrokiem z dnia 21 maja 2005 r. Wobec niewykonania przez zobowiązanego obowiązku rozbiórki obiektu PINB w [...] wystawił tytuł wykonawczy przeciwko S. W. Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte w dniu doręczenia zobowiązanemu tytułu wykonawczego tj. w dniu 18 maja 2010 r. Z przekazanych akt sprawy nie wynika, by zobowiązany miał zamiar dobrowolnie zrealizować obowiązek podlegający egzekucji lub w jakikolwiek inny sposób zaspokoić roszczenia wierzyciela.