Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek (spr.), sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Protokolant spec. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. S. na czynność Prezydenta Miasta P. z dnia [...] lipca 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Prezydenta Miasta P. na rzecz skarżącego M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez M. S. jest czynność Prezydenta Miasta P., polegająca na odmowie zwrotu nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu marki F. o nr rejestracyjnym [...].
Z akt sprawy wynika, że skarżący w piśmie z dnia 12 czerwca 2017 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta P. z wnioskiem o zwrot nadpłaty w wysokości 425 zł z tytułu nienależnie uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu dla opisanego samochodu. We wniosku podał, że w dniu 9 lutego 2005 r. w związku z rejestracją pojazdu sprowadzonego z zagranicy, uiścili jednorazową opłatę w wysokości 500 zł. za wydane pierwszej karty pojazdu zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu (Dz.U. nr 137, poz. 1310). Wnioskodawca powołał się na wyrok TK z 17 stycznia 2006 r., U 6/04. Wyjaśnił również, że w dniu 12 kwietnia 2016 r. wniósł do Sądu Rejonowego w P. I Wydział Cywilny pozew o zapłatę 425 zł od Gminy Miasto P. tytułem nadpłaty za wydanie karty pojazdu. Wyrokiem z dnia 12 czerwca 2017 r. Sąd ten oddalił powództwo z uwagi na przedawnienie roszczenia. W dalszej części pisma skarżący powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2003 r., I OPS 3/07, z której wynika, że skierowanie do organu żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu (czynności), na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wyjaśnił również, że sądy administracyjne stoją na stanowisku, że roszczenie o zwrot nadpłaty z tytułu wydania karty pojazdu, nie przedawnia się.
W odpowiedzi Prezydent Miasta P. w piśmie z dnia 28 czerwca 2017 r. odmówił skarżącemu zwrotu kwoty 425 zł. Organ podniósł, że opłata za kartę pojazdu była opłatą pobieraną przez starostę na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa oraz, że organ rejestrujący nie ma podstawy do zwrotu w/w opłaty, ani też swobodnego określania jej wysokości.
W dniu 11 lipca 2017 r. M. S. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na odmowie zwrotu nadpłaconej opłaty za wydanie karty pojazdu marki F. o nr rejestracyjnym [...]. W uzasadnieniu powtórzył argumentację zawartą w piśmie z dnia 12 czerwca 2017 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Prezydent Miasta P. podtrzymał stanowisko, że brak jest podstawy prawnej umożliwiającej mu, jako organowi samorządowemu pozytywne załatwienie wniosku.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2017 r. M. S. na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Prezydenta Miasta P. z dnia [...] czerwca 2017 r. polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty za wydanie karty dla sprowadzonego z zagranicy samochodu. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej czynności.