Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędzia WSA Jadwiga Smołucha, , Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. P. i A. P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie wykreślenia obiektu z rejestru zabytków I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżących J. P. i A. P. solidarnie kwotę 714 zł (siedemset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2018 r., znak [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "Minister"), po rozpatrzeniu wniosku J. i A. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy skreślenia z rejestru zabytków dworu w B., wchodzącego w skład zespołu dworsko-parkowego, wpisanego do tego rejestru decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w L. (dalej: "WKZ") z dnia [...] kwietnia 1981 r., pod numerem [...] - zakończonej decyzją Ministra z dnia [...] marca 2018 r., l.dz. [...], którą skreślono ww. obiekt z rejestru zabytków - działając na podstawie art. 7 pkt 1, art. 13 ust. 1, 2, 5 i 6 oraz art. 89 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (dalej: "u.o.z.") oraz art. 18 pkt 1, art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a.") - utrzymał w mocy ww. własną decyzję z dnia [...] marca 2018 r., l.dz. [...].
Uzasadniając decyzje, Minister wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] kwietnia 1981 r., znak: [...], WKZ wpisał do rejestru zabytków, pod numerem [...], zespól przestrzenny w B., w skład którego wchodzą: dawny dwór (adaptowany na szpital miejski) oraz pozostałości parku ze stawem, w granicach oznaczonych na załączniku graficznym, będącym integralną częścią tej decyzji. W uzasadnieniu wskazano, że założenie to powstało pod koniec XIX w., na bazie założenia XVIII-wiecznego i "do dziś zachowały się jego wartości estetyczne, przyrodnicze i ekologiczne".
Na mocy decyzji z dnia [...] listopada 1997 r., znak: [...], WKZ uściślił ww. decyzję o wpisie do rejestru zabytków, poprzez zmianę nazwy zabytku na "zespól dworsko-parkowy" oraz wskazanie lokalizacji elementów będących przedmiotem ochrony, tj. dworu, położonego na działce nr ewid. [...], parku w7 granicach działki nr ewid. [...], stawu wraz z otoczeniem, w granicach działki nr ewid. [...], oraz szpaleru kasztanowców i świerka, znajdujących się przy drodze (ul. G.), na działce nr ewid. [...]. Decyzja ta zawiera załącznik graficzny, na którym oznaczono granice ochrony konserwatorskiej oraz obiekty wpisane do rejestru zabytków.
Decyzją Ministra z dnia [...] stycznia 2012 r., l.dz. [...], skreślono z rejestru zabytków nieruchomości, na których znajdowały się szpaler kasztanowców ze świerkiem oraz staw z otoczeniem, wchodzące skład ww. zespołu. Nieruchomość nr ewid. [...] (d. [...]), na której posadowiony jest budynek dworu, oznaczona jest w księdze wieczystej nr [...], z której wynika, że jest ona własnością J. i A. P.
Po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu, decyzją z dnia [...] marca 2018 r., [...], Minister skreślił z rejestru zabytków dwór z zespołu dworsko-parkowego w B. Rozstrzygnięcie sprawy zostało dokonane na podstawie dowodów zgromadzonych w aktach, w tym decyzji WKZ z dnia [...] kwietnia 1981 r., znak: [...], wpisującej do rejestru zabytków zespól przestrzenny w B., pod numerem [...]; decyzji WKZ z dnia [...] listopada 1997 r., znak: [...], uściślającej ww. decyzję o wpisie do rejestru zabytków; protokołów z oględzin dworu w B., przeprowadzonych przez WKZ w latach 2013, 2014 i 2015; dokumentacji fotograficznej obrazującej poszczególne etapy budowy nowego budynku; opinii Oddziału Terenowego w L. Narodowego Instytutu Dziedzictwa z dnia 3 czerwca 2016 r. (uzupełnionej pismem z dnia 11 kwietnia 2017 r.), wraz z protokołem oględzin i dokumentacją fotograficzną, wykonana na zlecenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego; "Krótkiej historii budowy i przebudowy dawnego dworu, obecnie pomieszczenia po Szpitalu Miejskim w B. ul. S.", aut. inż. R. M. z marca 2016 r.