Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. B. i W. B. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Ministra Finansów solidarnie na rzecz A. B. i W.B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] Minister Finansów, po rozpatrzeniu odwołania W. B. i A. B. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty 25.000.00 zł (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy złotych) opłaty legalizacyjnej ustalonej postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. z dnia [...] marca 2010 r., z tytułu legalizacji samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...], km. 16 przy ul. [...] w D., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. ustalił wobec W. B. i A. B. opłatę legalizacyjną z tytułu legalizacji samowoli budowlanej wybudowanego budynku gospodarczego w D.. Pismem z dnia 26 listopada 2010 r. W. i A. B. zwrócili się do Wojewody [...] z wnioskiem o umorzenie ustalonej opłaty legalizacyjnej, wskazując, iż nie są winni powstania samowoli budowlanej, bowiem inwestorem był nieżyjący już L. B., od którego w drodze umowy dożywocia przejęli nieruchomość wraz ze znajdującym się na niej samowolnie wybudowanym budynkiem. Jednocześnie strony podniosły, iż wysokość opłaty legalizacyjnej przewyższa realną wartość budynku oraz osiągane przez nich dochody.
Organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 59g ust. 5 w związku z art. 49b ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 nr 243 poz. 1623 - tekst jedn. z późn. zm.) do opłat legalizacyjnych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.). Zgodnie z art. 67a § 1 pkt 3 ustawy - Ordynacja podatkowa organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną.
Minister Finansów wskazał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostają 3 osoby: W. B., A. B. oraz ich studiujący syn. Strony sprawują także opiekę nad C. B. (lat 88). Zarówno A. B., jak i W. B. są na emeryturze. Wysokość miesięcznej emerytury A. B. to kwota 1.786.18 zł, zaś emerytura W. B. wynosi 1.596,31 zł miesięcznie. Tym samym łączne miesięczne dochody strony wynoszą 3.382,49 zł.
W. i A. B. są właścicielami działki nr ewid. [...] oraz działki nr [...] położonej w D. przy ul. [...] o łącznej powierzchni 11,72 a. Na działce nr [...] wybudowany jest dom mieszkalny, murowany, parterowy o powierzchni 48,80 m2 wybudowany w 1905 r. Nieruchomość ta została przeniesiona na W. B. i A. B. w drodze umowy o dożywocie, w zamian za przeniesienie własności strony zobowiązały się wobec dotychczasowych właścicieli: C. B. i L. B. do dożywotniego utrzymania. L. B. zmarł 6 sierpnia 2010 r.
Organ podniósł, że w aktach sprawy znajduje się potwierdzenie zapłaty podatku od nieruchomości za okres od lutego do kwietnia 2010 r. w łącznej wysokości 471,00 zł, co w przeliczeniu miesięcznym daje średnio kwotę 157,00 zł. Strony poniosły wydatek z tytułu usług telekomunikacyjnych w listopadzie i grudniu 2010 r. w łącznej wysokości 444,55 zł, czyli średnio kwotę 222,28 zł miesięcznie. Z tytułu opłat za energię elektryczną za okres od 28 października 2010 r. do 28 grudnia 2010 r. strony poniosły wydatek w wysokości 213,96 zł (średnio 106,98 zł miesięcznie), natomiast z tytułu opłat za gaz za okres od października do grudnia 2010 r. - 917,99 zł, co w przeliczeniu miesięcznym daje średnio kwotę 306,00 zł. Z tytułu czynszu na rzecz spółdzielni mieszkaniowej W. i A. B. ponieśli w 2010 r. wydatek w łącznej wysokości 2.310,11 zł, co w przeliczeniu miesięcznym daje średnio kwotę 192,51 zł.