Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Protokolant Sekr. sąd. Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi K. S. A. w P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zakazu przeprowadzania imprezy masowej z udziałem publiczności skargę oddala
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...], znak: [...], na podstawie art. 104 § 1 w zw. z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - zwanej dalej k.p.a.) oraz art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. Nr 62, poz. 504 z późn. zm. - zwanej dalej ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych), po rozpoznaniu wniosku [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] o wprowadzenie zakazu przeprowadzenia w dniu [...] maja 2011 r. o godz. 18:15, imprezy masowej z udziałem publiczności, tj. meczu piłki nożnej pomiędzy drużynami [...] i [...] - na stadionie Miejskim w [...], ul. [...], [...]
- wydał zakaz przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności w dniu [...] maja 2011 r., tj. meczu piłki nożnej pomiędzy drużynami [...] i [...] - na stadionie Miejskim w [...], ul. [...], [...];
- nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż [...] Komendant Wojewódzki Policji pismem z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] złożył wniosek do Wojewody [...] o wydanie decyzji administracyjnej zakazującej przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności w dniu [...] maja 2011 r. o godz.18:15 - meczu piłki nożnej [...] - [...] w ramach rozgrywek Ekstraklasy S.A., na Stadionie Miejskim w [...] ul. [...]. Jako uzasadnienie wniosku przedstawiono informacje dotyczące incydentów powtarzających się na Stadionie Miejskim w [...], które zakłócają bezpieczeństwo i porządek publiczny w trakcie meczy [...] w sezonie 2010/2011 oraz zwrócono uwagę na fakt, iż Klub [...] nie podejmuje zdecydowanych działań w celu wyeliminowania ich sprawców z udziału w meczach, rozgrywanych przez klub.
Ponadto, od września 2010 r. Komendant Miejski Policji w [...] wydał pięć opinii negatywnych dotyczących organizowania imprez masowych na Stadionie Miejskim w [...], w większości meczy [...].
W opinii wnioskodawcy analiza zachowania kibiców [...] podczas finałowego meczu Pucharu Polski w [...] w dniu [...] maja 2011 r. daje podstawy do prognozowania dalszych negatywnych zachowań zakłócających bezpieczeństwo i porządek publiczny.
Organ wskazał także, że zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w przypadku stwierdzenia negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową, wojewodzie przysługuje uprawnienie wydania zakazu przeprowadzenia imprezy masowej, które odnosi się zarówno do imprezy planowanej jak i przeprowadzonej. Skutkuje to możliwością wydania przez wojewodę decyzji administracyjnej zakazującej zorganizowania imprezy masowej z udziałem publiczności (art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy).
Jak wynika z analizy negatywnej opinii wyrażonej we wniosku [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] maja 2011 r. oraz badania stanu faktycznego sprawy, istnieje znaczne zagrożenie bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z planowaną imprezą masową w dniu [...] maja 2011 r. na Stadionie Miejskim w [...], w związku z meczem pomiędzy drużynami [...] i [...].