Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi R.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2018 r. znak [...] w przedmiocie przyznania zwrotu kosztów koniecznych wydatków związanych z wykonaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór pojazdu oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] czerwca 2018 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...], po rozpatrzeniu zażalenia R.S. na postanowienie Starosty [...] z [...] czerwca 2017 r., nr [...], w przedmiocie przyznania R.S. prowadzącemu parking depozytowy, jako dozorcy pojazdu samochodu osobowego marki [...] nr rej. [...], w okresie od dnia [...] maja 2010 r. do dnia [...] lipca 2012 r. kwoty [...] zł, na którą składają się: zwrot koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru [...] zł, wynagrodzenie za dozór [...] zł i holowanie pojazdu [...] zł - uchylił zaskarżone postanowienie w całości i orzekł co do istoty sprawy w ten sposób, iż przyznać R.S., prowadzącemu parking depozytowy, jako dozorcy pojazdu samochodu osobowego marki [...] nr rej. [...], w okresie od dnia [...] maja 2010 r. do dnia [...] lipca 2012 r. kwoty [...] zł, na którą składają się: zwrot koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru [...] zł, wynagrodzenie za dozór [...] zł, holowanie pojazdu [...] zł.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ wskazał, że postanowieniem z [...] lutego 2013 r. Sąd Rejonowy w P. orzekł przepadek pojazdu marki [...]nr rej. [...], na rzecz Powiatu [...].
R.S. wystąpił z wnioskiem do Starosty [...] o rozliczenie wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzeniem za dozór przedmiotowego pojazdu w okresie od [...] maja 2010 r. do [...] lipca 2012 r. z uwzględnieniem stawki dziennej [...] zł oraz wynagrodzenia za holowanie pojazdu w zryczałtowanej wysokości [...] zł.
Starosta [...] postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. nr [...] orzekł o przyznaniu R.S., prowadzącemu parking depozytowy, jako dozorcy pojazdu samochodu osobowego marki [...]nr rej. [...], w ww. okresie kwoty [...] zł, na którą składają się: zwrot koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru [...] zł, wynagrodzenie za dozór [...] zł, holowanie pojazdu [...] zł. W uzasadnieniu wskazano m.in. że zgodnie z otrzymaną dokumentacją (rozliczenie kosztów parkowania: faktury, umowy, polisy, decyzje w sprawie podatku), koszty utrzymania parkingu to [...] zł dziennie. Przeciętnie na parkingu znajdowało się ok. [...] pojazdów usuniętych z drogi. W związku z tym koszt parkowania jednego pojazdu wynosił [...] zł za dzień. Pojazd był przechowywany na parkingu przez [...] dni: [...] zł x [...] = [...] zł. Natomiast [...] zł za holowanie obejmuje koszty oraz wynagrodzenie za załadunek, holowanie z miejsca załadunku oraz rozładownie pojazdu na parkingu. Przedstawione dowody dotyczące ponoszenia kosztów są wystarczające i zasadne. W sprawie wynagrodzenia z tytułu dozoru pojazdu nie była zawarta żadna umowa, która regulowałaby wysokość należności. Zatem kwota [...] zł winna być uznana za godziwą zapłatę. R.S. posiadał podpisane umowy z Urzędem Skarbowym w [...], w których stawka za holowanie wynosiła [...] zł., a opłata parkingowa za 1 dobę przechowywania 5 zł. Wnioskowana przez skarżącego kwota [...] zł za dobę przechowywania jest zawyżona, prawie czterokrotnie większa od kwoty obowiązującej w tamtych latach, nieadekwatna do warunków, w których pojazd był przechowywany. W zaistniałych okolicznościach należało ustalić stawki opłat pobieranych za przechowywanie samochodów na innych parkingach strzeżonych w rejonie. Należało także mieć na względzie zakres obowiązków dozorcy, okoliczności towarzyszące przechowywaniu, warunki sprawowania pieczy nad pojazdem, wielkość składowanego przedmiotu i powierzchnię niezbędna do jego przechowywania. Są dowody, że jeden z pojazdów przechowywanych na przedmiotowym parkingu został utracony w niewyjaśnionych okolicznościach.