Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Asesor WSA Paweł Groński, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych bez przeprowadzenia egzaminu I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów na rzecz skarżącego A. S. kwotę 460 zł (czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Architektów decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...], działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust 2, art. 13 ust.1 pkt 1 i art.14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), art. 11 i 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.), art. 104 i 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz § 7 ust. 6 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. roku w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578), odmówiła A. S. - bez przeprowadzenia egzaminu nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż A. S. w dniu 3 marca 2008 r. złożył wniosek o nadanie mu uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej załączając książkę praktyki zawodowej zarejestrowaną pod numerem [...] w dniu [...] marca 1999 r. Analizując przedstawioną książkę komisja egzaminacyjna powołana przez Okręgową Komisję Kwalifikacyjną [...] Okręgowej Izby Architektów stwierdziła, iż cała długość praktyki projektowej na podstawie wpisów w książce praktyki wynosi 26 miesięcy, natomiast zawarte w niej wpisy w okresie :
od 1.09.2004 do 6.01.2005 (str. 15 do 28 - poz. 3, 4, 5, 6, 7 i 8) = 128 dni;
od 3.02. do 14.04.2005 (str. 31 do 36 - poz. 10,11,12 i 13) = 72 dni;
od 1.06. do 28.07.2005 (str. 37 do 39 - poz. 14 i 15) = 58 dni;
od 1.09. do 29.09.2005 (str.41 do 42 - poz. 17) = 29 dni;
od 1.11. do 12.12.2005 (str. 44 do45-poz. 19) = 42dni;
od 2.01. do 5.02.2006 (str. 46 do 47 - poz. 20) = 35 dni;
od 11.04. do 17.10.2006 (str.48 do 59 - poz. 21, 22, 23, 24, 25, 26 i 27) = 190 dni;
od 13.02. do 15.04.2007 (str. 60 do 62 - poz. 28 i 29) = 63 dni;
od 5.11. do 12.11.2007 (str. 63 do 64 - poz. brak) = 8 dni;
od 22.01. do 4.02.2008 (str. 64 do 65 - poz. brak) = 14 dni;
stanowiące łącznie 639 dni czyli 21 miesięcy, dokumentują pracę w charakterze asystenta projektanta wyłącznie przy projektach katalogowych (gotowych) domów jednorodzinnych.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna uznała, że okres praktyki obejmujący wskazany wyżej zakres nie może być wliczony do praktyki zawodowej, bowiem praca wnioskodawcy ograniczała się do jednego zagadnienia (typowe budownictwo jednorodzinne), niezapewniającego praktykantowi udziału w pracach nad pełnym opracowaniem projektu architektoniczno-budowlanego, zatem nie spełnia wymogów praktyki zawodowej, o której mowa w przepisie art. 12. ust. 2 ustawy Prawo Budowlane. Nie jest to bowiem praktyka dostosowana do rodzaju i stopnia skomplikowania działalności, jak również innych wymagań związanych z funkcją, którą wnioskodawca zamierza wykonywać po uzyskaniu uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej bez ograniczeń.
W związku z powyższym Komisja egzaminacyjna postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. nałożyła na wnioskodawcę obowiązek uzupełnienia braków między innymi w zakresie wyjaśnienia, czy projekty gotowe wpisane do książki praktyki w w/w okresach posiadają konkretną lokalizację i inwestora, czego wymaga § 4 ust. 3 pkt.1 Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. nr 83 poz. 578).