Sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu rozbiórki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi B.N. i H. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących B. N. i H. N. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/10

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] maja 2017r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 83 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016r., poz.290 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania B. i H. N. - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2016r., nr [...], nakazującą rozbiórkę budynku gospodarczego o wym. 2,2m x 2,1m z wiatą o wym. 1m x 2,1m na działce nr ew. [...] w K. gm. J.

Organ wskazał, że posadowienie ww. budynku zostało ustalone podczas kontroli [...] lipca 2016r. Budynek zrealizowano w 1994r. Właściciele nie posiadają zgłoszenia ani pozwolenia na budowę.

Zdaniem organu II instancji, PINB w P. dokonał prawidłowej oceny stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Jak wynika z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawo budowlane z 1994r. pozwolenia na budowę nie wymaga budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, garaży, wiat lub przydomowych ganków i oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki. W świetle art. 30 ust. 1 pkt 1 przed przystąpieniem do wykonania inwestycji wymienionej w art. 29 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy inwestor winien dokonać zgłoszenia. Ponieważ wymóg uzyskania zgody na realizację inwestycji w dacie jej budowy nie został spełniony słusznie stwierdzono, że została wykonana samowolnie

[...]WINB wskazał, że budowa obiektu podlegającego obecnie art. 49b ustawy Prawo budowlane z 1994r. oceniana jest pod kątem możliwości jej legalizacji.

Dalej przytoczył art. 49b ust. 1 i 2 Prawa budowlanego i zaznaczył, że obowiązek rozbiórki obiektów wybudowanych samowolnie nie ma charakteru bezwzględnego, niemniej PINB w P. prawidłowo nakazał rozbiórkę ww. budynku gospodarczego. Prawidłowo wywiódł, iż skoro budynek zrealizowano na terenie leśnym (wypis z rejestru i pismo Wójta Gminy J. z dnia [...]-05-2016r.) niemożliwym było uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy, wobec konieczności uprzedniej zmiany przeznaczenia terenu (art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Dla terenu na którym znajduje się budynek brak jest miejscowego planu. Powyższe stanowiło samoistną przesłankę uniemożliwiającą wdrożenie procedury legalizacyjnej.

Organ podkreślił, że budynek nie jest przeznaczony na pobyt ludzi, a więc należy go zakwalifikować zgodnie z § 209 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie kategorii PM. Zgodnie z § 271 ust. 8 najmniejszą odległość budynków ZL, PM, IN od granicy lasu należy przyjmować, jak odległość ścian tych budynków od ściany budynku ZL z przekryciem dachu rozprzestrzeniającym ogień. Zgodnie zaś z § 271 ust. 2 jeżeli jedna ze ścian zewnętrznych usytuowana od strony sąsiedniego budynku lub przekrycie dachu jednego z budynków jest rozprzestrzeniające ogień, wówczas odległość określoną w ust. 1 należy zwiększyć o 50%, a jeżeli dotyczy to obu ścian zewnętrznych lub przekrycia dachu obu budynków o 100%. Zgodnie z § 271 ust. 1 minimalna odległość pomiędzy ścianami budynków ZL i PM wynosi 8m. W tej sprawie minimalna odległość pomiędzy budynkiem a granicą lasu winna wynosić zatem 12m. Tymczasem obiekt zlokalizowano na działce leśnej a zatem odległość od granicy lasu wynosi 0.

Strona 1/10