Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.), Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant Spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. B. i Z. B. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2013 r. znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na wymianę stolarki okiennej skargę oddala
[...] Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...], na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1 i art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. nr 162 poz. 1568, ze zm.) oraz § 15 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz.U. nr 165, poz. 987), § 2 pkt 2d porozumienia z dnia 1 czerwca 2005 r. w sprawie powierzenia miastu [...] prowadzenia niektórych spraw z zakresu właściwości Wojewody [...], realizowanych przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (Dz. Urz. Woj. [...]. nr [...] z dnia 13 czerwca 2005 r., poz. [...]), aneksów do porozumienia: nr 1 z dnia 1 czerwca 2006 r. (Dz.Urz. Woj. [...]. nr [...], poz. [...]) i nr 3 z dnia 31 grudnia 2007 r. (Dz.Urz. Woj. [...]. nr [...], poz. [...]) i nr 6 z dnia 15 lipca 2010 r. (Dz.Urz. Woj. [...]. nr [...], poz. [...]) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, ze zm., zwana dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez K. K. dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] działającej z upoważnienia Prezydent [...], udzielił [...] pozwolenia na wymianę stolarki okiennej w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...] znajdującym się na terenie układu urbanistycznego i budowlanego dawnego "[...]" wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1993 r., według załączonego: "Programu prac" listopad 2012 r. Termin ważności pozwolenia określono do 31 maja 2013 r.
Podejmując powyższe rozstrzygnięcie organ uznał, iż przedmiotowe prace polegające na wymianie zużytej eksploatacyjnie drewnianej stolarki okiennej na nową wykonaną z PCV w kolorze białym, z zachowaniem wymiarów i podziału wymienionej stolarki okiennej, nie wpłyną negatywnie na wartości zabytkowe zespołu budowlanego "[...]" i są dopuszczalne pod względem konserwatorskim.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Z. B..
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] maja 2013 r., znak: [...], na podstawie art. 7 pkt 1, art. 36 ust. 1 pkt 1, art. 89 pkt 1, art. 93 ust 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz art. 17 pkt 2, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania Z. B., uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu ważności pozwolenia, wyznaczając nowy termin do dnia 31 października 2013 r., w pozostałej zaś części utrzymał decyzję w mocy.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż analizując materiał dowodowy zgromadzony w sprawie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, a zwłaszcza art. 4 pkt 2 ww. ustawy, który stanowi, że ochrona zabytków polega w szczególności na podejmowaniu przez organy administracji publicznej działań, mających na celu zapobieganie zagrożeniom mogącym spowodować uszczerbek dla ich wartości, uznał, że zaskarżona decyzja [...] Konserwatora Zabytków jest zasadna merytorycznie i nie narusza prawa. Organ wyjaśnił, że działania zmierzające do polepszenia warunków użytkowania budynku są możliwe, o ile dokonywane zmiany nie wpływają na uszczuplenie wartości zabytku, którym w niniejszej sprawie jest zespół urbanistyczny i budowlany [...]. Podzielił stanowisko organu I instancji, że przedmiotowe zamierzenie jest dopuszczalne konserwatorsko, z uwagi na okoliczność, iż planowane do zamontowania nowe okna odtwarzają kształt, podział i kolorystykę istniejącej zniszczonej stolarki.