Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Siwek, asesor WSA Elżbieta Granatowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 października 2021 r. sprawy ze skargi D. J. na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] w przedmiocie pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych oddala skargę
Decyzją z dnia [...] maja 2021 r., [...] Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania D. J., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] grudnia 2020 r. znak: [...] pozwalającą [...] S.A. w [...] na prowadzenie badań archeologicznych na działkach ew. nr [...] i [...] obręb [...][...], gm. [...], pow. [...], woj. [...], w związku z realizacją inwestycji polegającej na przebudowie linii 110 kV relacji [...] na odcinku słupy nr [...] strefie ochrony konserwatorskiej zewidencjonowanych stanowisk archeologicznych: [...] (obszar [...]) oraz [...] (obszar [...]).
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Wnioskiem z dnia 12 października 2020 r. (uzupełnionym w dniu 12 listopada 2020 r.) spółka [...] S.A. z siedzibą w [...], reprezentowana przez S. G., zwróciła się do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wydanie pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych na działkach ewidencyjnych nr [...] obręb [...], w związku w przebudową linii 110 kV relacji [...] na odcinku slupy nr [...]. Do wniosku dołączono m.in. decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. znak: [...] o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej, położonej w obrębie [...] miasta [...], oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów numerem działki [...], stanowiącej własność D. J., dla której w Wydziale Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w [...] prowadzona jest księga wieczysta nr [...] poprzez zezwolenie [...] S.A. z siedzibą w [...] na rozbiórkę istniejącej oraz budowę po jej trasie nowej napowietrznej linii elektroenergetycznej WN 110 kV relacji [...]. Ograniczenie dotyczy pasa technologicznego o długości 91,21 m, szerokości 10,00 m i łącznej powierzchni 912,29 m2. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu [...] lipca 2020 r.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. znak: [...][...] Wojewódzki Konserwator Zabytków pozwolił [...] S.A. w [...] na przeprowadzenie badań archeologicznych na działkach ew. nr [...] obręb [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że z uwagi na fakt, iż projektowany słup nr [...] na działce ew. nr [...] obręb [...] sąsiaduje ze stanowiskiem [...] zewidencjonowanym w [...] (osada-materiały z okresu neolitu), a projektowany słup nr [...] na działce ew. nr [...] obręb [...], sąsiaduje ze stanowiskiem [...] zewidencjonowanym w [...] (cmentarzysko-materiały kultury [...], ślad osadniczy - materiały kultury [...]), zgodnie z art. 31 ust. 1 a 2 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna, która zamierza realizować roboty ziemne lub dokonywać zmiany charakteru dotychczasowej działalności na terenie, na którym znajdują się zabytki objęte ochroną konserwatorską, jest obowiązania pokryć koszty badań archeologicznych oraz ich dokumentacji w niezbędnym zakresie.