Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Monika Kramek (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , Protokolant st. ref. Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2018 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na czynność Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu oddala skargę
Prezydent [...] zatwierdził w dniu [...] marca 2017 r. nr [...] na wniosek [...] (dalej jako: skarżąca lub spółka) projekt stałej organizacji ruchu w zakresie etapu I i III - od dnia 1 kwietnia 2017 r. do dnia 15 czerwca 2017 r. i od dnia 16 września 2017 r. do dnia 31 października 2017 r. dotyczącej zajęcia w ciągu ul. [...] w [...] (budynek [...]) 13,75 m² na potrzeby lokalizacji sezonowego ogródka gastronomicznego.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2017 r. skarżąca działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95 ze zm.) wezwała Prezydenta [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez rozpatrzenie projektu organizacji ruchu na potrzeby lokalizacji sezonowego ogródka gastronomicznego lokalu [...] przy ul. [...] w [...] dla etapu II - od dnia 16 czerwca 2017 r. do dnia 15 września 2017 r. dotyczącego zajęcia 58 m².
W odpowiedzi organ pismem z dnia 9 maja 2017 r. (doręczonym spółce w dniu 18 maja 2017 r.) podtrzymał swoje stanowisko w sprawie wskazując, że złożony projekt stałej organizacji ruchu dla lokalizacji sezonowego ogródka gastronomicznego dla lokalu [...] został zatwierdzony w części (tj. wyłącznie w zakresie lokalizacji ogródka dla etapu I i III) bez zmian zgodnie z § 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarzadzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzeniem. Organ poinformował, że w jego ocenie lokalizacja ogródka zgodnie z przedstawionym w projekcie etapem II jest niezgodna z założeniami polityki transportowej miasta i potrzebami społeczności lokalnej.
W dniu 14 czerwca 2017 r. spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na akt z zakresu administracji publicznej - zatwierdzenie przez Prezydenta [...] w dniu [...] marca 2017 r. projektu stałej organizacji ruchu na potrzeby lokalizacji sezonowego ogródka gastronomicznego w ciągu ul. [...] w [...] (budynek [...]) w części, w której organ nie zatwierdził projektu tj. w zakresie etapu II - od dnia 16 czerwca 2017 r. do dnia 15 września 2017 r. dotyczącej zajęcia 58,5 m².
W skardze spółka podniosła zarzut naruszenia przepisów postępowania mający wpływ na wynik sprawy tj.:
1. art. 7 w zw. z art. 77 w zw. z art. 107 § 3 Kpa, poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli, oraz niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego z pominięciem, że:
a) sezonowy ogródek gastronomiczny lokalu [...] wpisał się na stałe w krajobraz przestrzenny ulicy [...] (lata 2012-2016) i że analogiczny projekt organizacji ruchu został zatwierdzony w 2015 r.,
b) istnieje ważny interes ogólnospołeczny, poparty obowiązującą polityką transportową [...], w tym aby w okresie wakacyjno-letnim funkcjonował ogródek gastronomiczny lokalu [...] jak w planie organizacji ruchu dla etapu II,