Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Antas, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, asesor WSA Michał Podsiadło (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi (...) na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) listopada 2021 r. znak: (...) w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
1. Zaskarżonym postanowieniem znak: DOA.7110.278.2021.MMM z 15 listopada 2021 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
2. Rozstrzygnięcie to wydano w następujących okolicznościach.
2.1. Decyzją z 8 lipca 2021 r. znak: Wl-l.7840.4.8.2021.GM-2 Wojewoda Pomorski umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdyni z 17 października 2019 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. [...], [...], [...], obręb ewidencyjny [...] R., przy ul. S.w G.
2.2. Pismem z 12 sierpnia 2021 r. J.J. (dalej: skarżący) wniósł odwołanie od ww. decyzji Wojewody Pomorskiego.
2.3. Pismem z 13 września 2021 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB, organ odwoławczy) zawiadomił skarżącego o tym, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Ponadto, skarżący został poinformowany, że może w terminie 30 dni - od dnia otrzymania pisma GINB z 13 września 2021 r. - złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Pomorskiego z 8 lipca 2021 r.
2.4. Przy piśmie z 13 września 2021 r. Wojewoda Pomorski przekazał wniosek skarżącego z 6 września 2021 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
W odpowiedzi na pismo GINB z 13 października 2021 r. zawierające prośbę o wskazanie czy pismo z 6 września 2021 r., może zostać potraktowane jako odpowiedź na pismo GINB z 13 września 2021 r., skarżący udzielił odpowiedzi w piśmie z 18 października 2021 r., składając "ponowny wniosek o przywrócenie terminu" do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Pomorskiego z 8 lipca 2021 r. Uzasadniając swój wniosek, skarżący uznał, że uchybił terminowi bez swojej winy. Wyjaśnił, że został poinformowany przez K.S.(jego pełnomocniczkę w toku postępowania przed Wojewodą) o doręczeniu jej w dniu 30 lipca 2021 r. decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 8 lipca 2021 r. i w związku z tym, termin 14 dni na wniesienie odwołania, skarżący liczył od tej daty a zatem w swoim przekonaniu wniósł odwołanie w ostatnim dniu wymaganego terminu. Skarżący podał, że dopiero
2 września 2021 r. powziął informację o uchybieniu terminowi do zaskarżenia decyzji, a w przeprowadzonej po tym terminie rozmowie K.S. przyznała, że odebrała pismo kilka dni wcześniej, jak to wskazuje w swoim oświadczeniu.
Do wniosku, skarżący dołączył oświadczenie K.S., która stwierdziła w nim, że przekazała "pismo od Wojewody Pomorskiego z dnia 08/07/2021 z opóźnieniem
10-dniowym państwu J.".
2.5. Odmawiając przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, GINB powołał się na art. 58 § 1 oraz art. 59 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, ze zm.; dalej: k.p.a.).