Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r. znak [...] w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem znak [...] z dnia [...] maja 2015 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia G. Ł. i A. Ł. uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] i umorzył postępowanie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...]. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] nadał rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielający [...] S.A. pozwolenia na budowę elektroenergetycznej linii napowietrznej 400 KV [...] - Etap 4, teren Gminy Z. - w zakresie montażu przewodów w przęśle 225-226.
W dniu [...] stycznia 2015 r. inwestor wystąpił do Wojewody [...] o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 k.p.a.
Biorąc pod uwagę przesłanki wskazane w tym przepisie organ I instancji stwierdził, że ważny interes społeczny i gospodarczy państwa uzasadnia nadanie rygoru decyzji na podstawie w/w przepisu.
Organ odwoławczy po rozpatrzeniu zażalenia stwierdził, że nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę stanowi naruszenie art. 28 ust. 1 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409) zgodnie z którym roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Organ odwoławczy uznał w takiej sytuacji nadanie rygoru decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] za bezprzedmiotowe i orzekł na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267).
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył inwestor [...] S.A. w K. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zarzucając:
1. naruszenie przepisów prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy, tj. art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu, iż treść zawartej w nim normy wyklucza nadanie decyzji o pozwoleniu na budowę rygoru natychmiastowej wykonalności,
2. naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 108 § 2 w zw. z § 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie skutkujące uchyleniem postanowienia organu I instancji i umorzeniem postępowania w przedmiocie nadania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. rygoru natychmiastowej wykonalności.