Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2009 r. sprawy ze skargi A. [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. [...] Sp. z o.o. w W. kwotę 760 (siedemset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezydent [...] decyzją z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] na podstawie art. 35 ust. 3 oraz 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych IV - kondygnacyjnych z garażami podziemnymi, infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr ew. [...] i [...] z obrębu [...] przy ul. J. w W. dla inwestora - "A.". Sp. z o.o. z siedzibą w W.
W uzasadnieniu wskazał, że inwestor złożył w dniu 4 stycznia 2008 r., wniosek o wydanie pozwolenia na budowę dla inwestycji zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych IV - kondygnacyjnych z garażami podziemnymi, infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu. Wniosek ten był uzupełniany pismami z dnia 17 stycznia 2008 r., 24 stycznia 2008 r., 20 lutego 2008 r., 23 lipca 2008 r.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. organ nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości w złożonej dokumentacji projektowej, w zakresie dostosowania projektu do wymogów określonych w decyzji z dnia [...] kwietnia 2008 r. o warunkach zabudowy tj. w zakresie obowiązującej linii zabudowy od ul. J., wykonania garaży zgodnie z zapisem pkt 1.1 tej decyzji (linia garaży w obrysie zbliżonym do obrysu poszczególnych budynków) oraz uzgodnienia lokalizacji stacji transformatorowej.
W odpowiedzi na żądanie poprawienia dokumentacji projektowej inwestor w piśmie z dnia [...] czerwca 2008 r. podniósł, iż rozwiązania projektowe w przedłożonym projekcie budowlanym w zakresie linii zabudowy od ulicy J. oraz linii zabudowy dla garaży są zgodne z obowiązującą linią zabudowy. Od ul. J. znajduje się ściana budynku, co wyraźnie widać na rzutach i elewacjach znajdujących się w złożonej dokumentacji. Linia zabudowy dla garaży pokrywa się z linią obrysu części nadziemnej budynków zarówno od strony północnej jak i południowej. Potwierdzeniem prawidłowości rozwiązań projektowych z warunkami zabudowy jest, zadaniem inwestora, stanowisko Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Wydział Realizacji Urbanistycznej Urzędu [...] wyrażone w dwóch odrębnych pismach z dnia 3 stycznia 2008 r. oraz z dnia 21 lutego 2008 r.
Organ podniósł dalej, że ustalenia zawarte w decyzji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji dotyczące ochrony i kształtowania ładu przestrzennego nakładają na inwestora obowiązek zaprojektowania obiektu budowlanego w sposób zgodny z liniami zabudowy oznaczonymi w załączniku graficznym do ww. rozstrzygnięcia tj. nieprzekraczalne i obowiązujące linie zabudowy od strony ulicy wewnętrznej P., ulicy publicznej (gminnej) J. i projektowanej [...] - wg zał. graficznego Nr 1.(...) - Linia zabudowy dla garaży w obrysie zbliżonym do obrysów poszczególnych budynków. Natomiast inwestor przedłożył projekt budowlany, w którym od strony ul. J. w obowiązującej linii zabudowy usytuowana jest pełnej wysokości ściana pergoli (nie na całej długości budynku) połączona konstrukcją dachową z budynkiem, tworząc w ten sposób wewnętrzne atrium. Natomiast część garażowa budynku nie pokrywa się z częścią nadziemną i wykracza poza jej obrys w sposób znaczący.